審批遭遇“三進(jìn)宮”后

經(jīng)過(guò)三次向澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)遞交收購(gòu)審查申請(qǐng)，中國(guó)兗州煤業(yè)股份有限公司(下稱“兗州煤業(yè)”)終于獲得了澳大利亞方面的“點(diǎn)頭”同意，不過(guò)，這一批準(zhǔn)是有條件的。

昨天，澳大利亞政府公布，已經(jīng)有條件批準(zhǔn)了兗州煤業(yè)斥資35.4億澳元收購(gòu)澳大利亞菲利克斯資源公司（Felix Resources Ltd.）的申請(qǐng)。

菲利克斯公司是澳大利亞煤炭生產(chǎn)商，總部位于昆士蘭州首府布里斯班市。公司的煤礦資產(chǎn)包括4個(gè)運(yùn)營(yíng)中的煤礦、兩個(gè)在建煤礦和3個(gè)勘探項(xiàng)目，煤炭品種主要為半軟焦煤、高爐噴吹煤和動(dòng)力煤。此外，公司還持有紐卡斯?fàn)柕谌劭诿禾炕A(chǔ)設(shè)施集團(tuán)（NCIG）15.4%權(quán)益以及超潔凈煤技術(shù)（UCC）專利資產(chǎn)。

根據(jù)菲利克斯公司截至2009年6月30日的公開披露資料，其旗下煤礦的總資源量為20.06億噸，探明及推定儲(chǔ)量合計(jì)為5.10億噸；按實(shí)際持股權(quán)益計(jì)算的總資源量為13.75億噸，按實(shí)際持股權(quán)益計(jì)算的探明及推定儲(chǔ)量為3.86億噸。

8月13日，兗州煤業(yè)曾宣布以33.33億澳元（約合31億美元）收購(gòu)菲利克斯100%的股權(quán)。

不過(guò)一個(gè)月后，兗州煤業(yè)被要求向澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)第二次遞交收購(gòu)申請(qǐng)，將收購(gòu)主體變更為兗煤在澳大利亞的子公司，收購(gòu)資金也全部通過(guò)中國(guó)銀行悉尼分行或由其牽頭的銀團(tuán)貸款解決，無(wú)需動(dòng)用公司自有資金。但之后澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)仍沒(méi)有作出決定。

本月12日，兗州煤業(yè)第三次向澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)遞交了收購(gòu)交易審查申請(qǐng)，遭遇“三進(jìn)宮”后，澳大利亞終于批準(zhǔn)了這一收購(gòu)案，不過(guò)，還是設(shè)定了苛刻的前提條件。

澳大利亞政府在公告中表示，條件之一就是兗州煤業(yè)必須通過(guò)其在澳大利亞的子公司來(lái)經(jīng)營(yíng)位于澳大利亞的煤礦，且其并購(gòu)澳大利亞菲利克斯資源公司后必須于2012年年底前在澳大利亞證券交易所上市，屆時(shí)，兗州煤業(yè)必須將其持股比例降至70%以下，并承諾任命的首席執(zhí)行官和首席財(cái)政官必須常駐澳大利亞。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一系列條件表明了澳大利亞方面對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)澳大利亞企業(yè)需要更加透明化的擔(dān)心。

對(duì)于這一審批結(jié)果，兗州煤業(yè)表示歡迎，不過(guò)公司也表示，收購(gòu)澳大利亞菲利克斯資源公司還需要獲得中國(guó)監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。

最近，澳大利亞方面對(duì)中國(guó)企業(yè)收購(gòu)澳礦業(yè)企業(yè)的審批又有收緊現(xiàn)象。目前，寶鋼收購(gòu)澳鐵礦石開采商Aquila Resources的15%股份以及中化集團(tuán)收購(gòu)澳大利亞農(nóng)藥生產(chǎn)商N(yùn)ufarm Ltd的申請(qǐng)都在等待澳大利亞的批準(zhǔn)。此前, 還有數(shù)個(gè)中澳合作項(xiàng)目就因?qū)徟耐涎訉?dǎo)致失去了最佳交易時(shí)機(jī)并最終失敗。

澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)高級(jí)官員帕特里克·科爾默上月在悉尼舉行的“澳中投資論壇”上曾表示，希望海外投資者對(duì)澳大型礦業(yè)企業(yè)的持股比例不超過(guò)15%，在新項(xiàng)目上的投資不超過(guò)50%。他還特別建議中國(guó)企業(yè)在與澳大利亞企業(yè)簽署合作協(xié)議之前，首先向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)了解獲批的可能性。

這被業(yè)界認(rèn)為是澳大利亞收緊海外企業(yè)對(duì)澳投資，尤其是中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)澳投資的征兆。不過(guò)，澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)Lindsay Tanner昨天在墨爾本舉行的澳大利亞-中國(guó)商務(wù)周的午餐會(huì)上發(fā)表講話時(shí)稱，澳大利亞政府非常歡迎中國(guó)對(duì)澳投資，而且知道這對(duì)本國(guó)資源行業(yè)的發(fā)展具有重要作用，工黨政府自2007年11月執(zhí)政以來(lái)已批準(zhǔn)的中國(guó)企業(yè)在澳投資項(xiàng)目金額近350億澳元。