以前，人們一提起煤老板，想到的就是他們一擲千金，在北京買(mǎi)房子一買(mǎi)就是一幢樓，買(mǎi)悍馬一口氣開(kāi)回家里十多臺(tái)，反正好像是除了錢(qián)，沒(méi)別的。

現(xiàn)在，煤老板再次受到關(guān)注——山西省正在進(jìn)行的一次史無(wú)前例的資源整合，也可以說(shuō)是全國(guó)最大規(guī)模的企業(yè)重組，在這次重組中，很多煤老板將淡出這個(gè)舞臺(tái)。有媒體甚至報(bào)道說(shuō)，山西再無(wú)煤老板。

“對(duì)方給出的價(jià)格根本無(wú)法認(rèn)可”

山西省左云縣翔宇公司董事長(zhǎng)賈鳳翔是一位地道的煤老板，2002年他離開(kāi)國(guó)有煤炭企業(yè)自己創(chuàng)業(yè)，如今已擁有兩座煤礦。一座年產(chǎn)量15萬(wàn)噸，另一座30萬(wàn)噸。兩座煤礦已經(jīng)停產(chǎn)大半年了。按照這次整合的要求，賈鳳翔將失去對(duì)這兩座煤礦的所有權(quán)。

整合從今年上半年正式開(kāi)始，根據(jù)相關(guān)部門(mén)制訂的方案，賈鳳翔必須與山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)整合。整合方式只有兩種，或者整體出售，或者折價(jià)入股，但是只能參股，不能控股。

賈鳳翔說(shuō)，此次整合由山西省統(tǒng)一部署，自己也能理解。但進(jìn)行到資產(chǎn)評(píng)估階段后，發(fā)現(xiàn)對(duì)方給出的價(jià)格自己根本無(wú)法認(rèn)可。

這兩座煤礦是賈鳳翔2005年買(mǎi)進(jìn)的，當(dāng)時(shí)花了將近5000萬(wàn)，隨后又投入大量資金進(jìn)行了改造。今年年初，賈鳳翔自己曾進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)超過(guò)6個(gè)億。而現(xiàn)在的評(píng)估價(jià)是3.3億。

“少了3億多”。賈鳳翔說(shuō)，由于出價(jià)差距過(guò)大，自己始終沒(méi)有在合作協(xié)議上簽字。這段時(shí)間，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)每天都在催他。如果不同意整合，那么“下一步要關(guān)（吊銷執(zhí)照）。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)出這話了。”

來(lái)自浙江溫州的練祖前已經(jīng)陷入了絕望。

練祖前2007年來(lái)到山西臨汾，花2億元購(gòu)買(mǎi)了一座年產(chǎn)21萬(wàn)噸的煤礦，之后又進(jìn)行了改造。他提供的情況反映顯示，總投入已達(dá)到28800萬(wàn)元。當(dāng)?shù)匾螅氉媲氨仨毢蜕轿鹘姑杭瘓F(tuán)整合，合作方式也只能是賣(mài)掉或參股。評(píng)估公司不久前給出了報(bào)價(jià)：6500萬(wàn)。“這個(gè)價(jià)格離我們的投資差太遠(yuǎn)了”。

練祖前說(shuō)，2007年他們購(gòu)買(mǎi)這座煤礦開(kāi)始改造，2008年開(kāi)奧運(yùn)會(huì)停工，2009年剛剛準(zhǔn)備生產(chǎn)就碰上了整合，“三年來(lái)沒(méi)出過(guò)一噸煤”。28800萬(wàn)元大多是高息從民間借來(lái)的，涉及到上百個(gè)家庭。

重組的意義：提高安全系數(shù)和資源利用率

山西省目前有各種礦井2598座，這當(dāng)中有國(guó)有、集體、股份制，也有私人開(kāi)的。按照山西省的計(jì)劃，到明年，要壓縮到1000座，也就是砍掉一半還多，全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開(kāi)采。

這次重組的意義在哪里？

山西省左云縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)何文善說(shuō)：“安全上有了保證，資源的回收率提高了。”整合后，左云縣所有的煤礦將成為國(guó)有或國(guó)有控股，不再有純粹意義上的民間煤老板。

對(duì)于“煤礦姓國(guó)不一定安全，姓民不一定不安全”的說(shuō)法，何文善表示：“姓國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比姓民安全。并不是所有的煤老板都能辦大礦。”

何文善說(shuō)，兼并重組后，地方利益不會(huì)損失。“為啥？現(xiàn)在煤礦私營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅比較多。”

在練祖前投資的臨汾市，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人認(rèn)為，除了安全、資源、稅費(fèi)方面的考慮，在煤炭產(chǎn)業(yè)深加工和資源轉(zhuǎn)型方面，以國(guó)企為代表的大型煤礦也有著無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)。

臨汾市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)牛立東說(shuō)，臨汾市目前共有392座煤礦，分屬于340多家主體。整合后保留了十個(gè)地方主體。以臨汾來(lái)說(shuō)，將來(lái)煤老板依然還會(huì)存在，但從總體上而言，煤老板將永久性地退出舞臺(tái)。

牛立東說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)上看，現(xiàn)在這種多小散亂的格局，確實(shí)是不能再繼續(xù)下去了。“再下去，對(duì)資源是一種浪費(fèi)，對(duì)安全也是一種不負(fù)責(zé)任”。

11月全部通過(guò)重組驗(yàn)收？

山西對(duì)整合排出了倒計(jì)時(shí)時(shí)間表。山西省煤炭工業(yè)廳發(fā)布的消息顯示，整合雙方要在9月底前全部完成正式協(xié)議簽訂，10月底基本完成主體企業(yè)到位和證照過(guò)戶換發(fā)工作，11月全部通過(guò)驗(yàn)收。

山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)王守禎說(shuō)，山西11個(gè)市超過(guò)70%的煤炭企業(yè)，都已經(jīng)簽訂重組協(xié)議。

練祖前和賈鳳翔仍然沒(méi)有簽訂正式協(xié)議。他們都曾簽過(guò)框架協(xié)議，但都不是自愿簽的。“上面要進(jìn)度，簽就簽了。還有一個(gè)最可笑的協(xié)議，先簽框架協(xié)議，再另行協(xié)商。”賈鳳翔說(shuō)。

作為聯(lián)姻的另一方，負(fù)責(zé)整合的國(guó)有煤炭企業(yè)又是什么態(tài)度呢？

代表山西焦煤集團(tuán)與練祖前談判的工作人員透露，這次山西焦煤負(fù)責(zé)整合80多家煤礦。“不好也得去整。這是個(gè)政治任務(wù)，你買(mǎi)也得買(mǎi)，不買(mǎi)也得買(mǎi)。”

浙江澤大律師事務(wù)所資源與環(huán)境部首席律師吳族春，受浙江省國(guó)土廳、浙江省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室委托，正在山西對(duì)這次資源整合進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。

吳族春說(shuō)，浙商在山西投資煤礦企業(yè)已超過(guò)450家，投資總額在500億元以上，這些礦井證照齊全，理應(yīng)受到保護(hù)，“通過(guò)行政命令的方式介入重組，勢(shì)必形成人為沖突”。

吳族春介紹，2005年，山西對(duì)煤炭資源實(shí)行改革，“資源有償，明晰產(chǎn)權(quán)”，吸引了一大批投資者進(jìn)入。

中國(guó)政法大學(xué)教授李顯冬認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單體礦井規(guī)模并不科學(xué)。政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面做到充分合理及時(shí)。“不解決這個(gè)問(wèn)題，將會(huì)醞釀很大的矛盾。”