國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必近日表示，運(yùn)力對(duì)理順煤電關(guān)系有著決定性的影響。為了保障煤炭交易能夠獲得足夠運(yùn)力，可以考慮將電煤計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外運(yùn)力并軌。

范必指出，我國(guó)煤炭資源主要分布在華北、西北地區(qū)，消費(fèi)地集中在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。電煤主要從北方產(chǎn)地出發(fā)，經(jīng)公路、鐵路運(yùn)輸，集結(jié)至北方沿海港口，再經(jīng)水路運(yùn)往東南沿海地區(qū)。總體上看，我國(guó)電煤物流環(huán)節(jié)較多、管理方式粗放、效率低下、市場(chǎng)透明度低，物流成本已達(dá)到電煤消費(fèi)價(jià)格的30%至60%，下游企業(yè)不堪重負(fù)。電煤運(yùn)輸?shù)钠款i主要是鐵路。電煤運(yùn)輸大約占全國(guó)鐵路貨運(yùn)量的一半以上，鐵路運(yùn)煤分為計(jì)劃內(nèi)車皮和計(jì)劃外車皮。2007年鐵路計(jì)劃內(nèi)煤炭運(yùn)力是8.4億噸，其中電煤6.4億噸。

范必說，計(jì)劃內(nèi)運(yùn)煤合同執(zhí)行率僅有70%至80%，而實(shí)際鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)14億噸。計(jì)劃內(nèi)運(yùn)煤可執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的運(yùn)輸價(jià)格，計(jì)劃外運(yùn)煤則要向中間環(huán)節(jié)付出相當(dāng)大 的代價(jià)，很多鐵路職工經(jīng)營(yíng)的“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”企業(yè)從中漁利，這早已是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的潛規(guī)則。再加上點(diǎn)車費(fèi)、車板費(fèi)等各種名目的收費(fèi)，大大提高了運(yùn)輸成本。煤炭供需關(guān)系越緊張，運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)的放大作用越明顯，這也是去年迎峰度夏時(shí)節(jié)，山西煤運(yùn)到秦皇島價(jià)格翻一番的重要原因。

范必表示，運(yùn)力對(duì)理順煤電關(guān)系有著決定性的影響。為了保障煤炭交易能夠獲得足夠運(yùn)力，可以考慮將電煤計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外運(yùn)力并軌。按照“管住網(wǎng)、放開運(yùn)”的思路，先核定鐵路電煤運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)運(yùn)價(jià)；同時(shí)，在以電煤運(yùn)輸為主的鐵路線路開展試點(diǎn)，整合鐵路系統(tǒng)現(xiàn)有的“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”和其他中介企業(yè)，成立若干家鐵路煤炭承運(yùn)公司；將承運(yùn)公司的運(yùn)力制作成交易品種，納入全國(guó)電煤交易市場(chǎng)進(jìn)行交易；運(yùn)輸完成后，承運(yùn)公司按基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)向鐵路部門交納過路費(fèi)。