從今年5月開始，飽受詬病的溫州“煤老板”第一次成為眾媒體“同情”的對(duì)象，有媒體提出，“煤老板”將成為歷史名詞。

　　這一切都源自于今年5月山西省出臺(tái)的《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)》。

　　兼并重組之后，山西省所有登記在冊(cè)的中小煤礦，都將被收歸國(guó)有或國(guó)有企業(yè)控股。

　　這一政策，震動(dòng)了浙江。浙商在山西投資煤礦企業(yè)已超過450家，投資總額在500億元以上，其中大多為溫州資本。煤礦調(diào)整重組后，很多在山西投資的溫州煤老板將血本無(wú)歸，昨日“黑金”，今成“燙手山芋”。

　　本報(bào)記者歷時(shí)一周，趕赴山西采訪，揭開煤老板們的心聲。

　　昔日井巷工成億萬(wàn)富翁

　　10月10日，山西南部的小城晉城天空滿是陰霾。

　　10余位來(lái)自溫州蒼南的煤老板們聚集在當(dāng)?shù)氐奶m花賓館，他們正準(zhǔn)備接待一批蒼南老家的政府官員，但話題一下子轉(zhuǎn)到山西煤炭產(chǎn)業(yè)重組上去了。

　　面對(duì)記者的采訪，被公認(rèn)“做得比較大”的“煤老板”嚴(yán)將權(quán)(化名)不停地抽著中華煙，顯得很疲憊。

　　嚴(yán)將權(quán)6年來(lái)投資3個(gè)多億，與政府進(jìn)行一場(chǎng)“逐富”賽跑游戲，可這次他輸了，像他這樣的溫商，還有很多。

　　25年前，他只有17歲，1.6米的個(gè)頭，從蒼南農(nóng)村到山西的煤礦，成了一名井巷工人。

　　后來(lái)，煤炭業(yè)不景氣，投資人付不出工程款，嚴(yán)將權(quán)“被迫”擁有了自己的第一個(gè)煤礦，之后的幾年里，煤炭業(yè)市場(chǎng)開始復(fù)蘇，嚴(yán)將權(quán)手中的煤礦身價(jià)迅速上漲，令他淘到了人生第一桶金。

　　2000年初，嚴(yán)將權(quán)成了“億萬(wàn)富翁”。

　　2003年，他在晉城的東山花了五六百萬(wàn)元買下一個(gè)幾萬(wàn)噸的小礦，準(zhǔn)備繼續(xù)在煤礦中賺取大額利潤(rùn)。

　　礦還沒采，政策就變了

　　2004年，山西煤炭產(chǎn)權(quán)改革，將年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的小煤礦徹底淘汰，試圖通過資源整合遏制頻發(fā)的礦難。

　　嚴(yán)將權(quán)決定趁勢(shì)而上，以期迅速在市場(chǎng)中確立地位：“繼續(xù)大量投入，引進(jìn)設(shè)備，讓我的礦達(dá)到政府設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。”他自信手中有相對(duì)雄厚的資本，能在競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)。

　　他花了大筆的錢，辦全各項(xiàng)手續(xù)，成功將自己煤礦的產(chǎn)能從原先的4萬(wàn)噸提升到9萬(wàn)噸。

　　2006年，山西省政府出臺(tái)《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，淘汰關(guān)閉核定生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年以下的煤礦，并第一次對(duì)煤礦進(jìn)行強(qiáng)制整合，整合的主體是規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)噸以上的煤礦。

　　和上次不同的是，此次山西開始煤礦的產(chǎn)權(quán)改革，規(guī)定只要交一筆“資源費(fèi)”，即“采礦權(quán)價(jià)款”(各地價(jià)格不一)，礦井的儲(chǔ)量和生產(chǎn)達(dá)到一定要求，個(gè)人就可合法擁有(在此之前，采煤只需向國(guó)家繳納每噸幾毛錢的費(fèi)用，地下的煤田便可隨意開采)。

　　“比如你想開采一個(gè)總量1000萬(wàn)噸的煤礦，那么你要交每噸7元(各地價(jià)格不一)的‘資源費(fèi)’，也就是7000萬(wàn)元，一次付清。”嚴(yán)將權(quán)說(shuō)。

　　“資源費(fèi)”再次將一些缺乏資金實(shí)力的人攔在了采礦門檻外，嚴(yán)將權(quán)又趁勢(shì)花了幾千萬(wàn)，在附近買了一個(gè)礦。

　　他告訴自己，只要這些礦一開始生產(chǎn)，一兩年內(nèi)就可以回本。他在交了上億的“資源費(fèi)”后，再次不厭其煩地為他的礦提升產(chǎn)能、“跑手續(xù)”。

　　“手續(xù)”一跑就是兩年，他都記不清花了多少錢。

　　“礦上經(jīng)常有人來(lái)檢查，普通工作人員5000元，干部上萬(wàn)，這些錢都得給。”嚴(yán)將權(quán)的司機(jī)見證了這一切。

　　溫州煤老板黯然回鄉(xiāng)

　　2009年，嚴(yán)將權(quán)按照30萬(wàn)噸礦井的建設(shè)要求，上了機(jī)械化設(shè)備，還蓋了會(huì)議室、食堂、澡堂、礦工活動(dòng)室等。

　　“2003年買的礦，幾年下來(lái)我總共投入了兩億多，2006年買的礦我投了一億多。”嚴(yán)將權(quán)說(shuō)，他終于等來(lái)了開工。

　　可是總共開工3個(gè)月，開采了一個(gè)月煤，政策又變了。

　　今年5月，山西省出臺(tái)《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，到2011年，山西全省煤炭礦井總數(shù)由2598座減少到1000座，到2015年減到800座，原則上企業(yè)規(guī)模不得低于300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于90萬(wàn)噸，保留礦井要全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。

　　更為重要的是，所有小煤礦都要關(guān)閉，所有煤礦都要掛靠國(guó)有企業(yè)。

　　“這幾年我一直在投入，一直沒有產(chǎn)出，一下子讓我轉(zhuǎn)讓煤礦，我接受不了。”嚴(yán)將權(quán)說(shuō)，“我投的3億多怎么辦？”

　　在山西長(zhǎng)治有4個(gè)煤礦的王積旅也于近日回到蒼南老家，因?yàn)樗?個(gè)煤礦總計(jì)300萬(wàn)噸，有一個(gè)被關(guān)停，另外3個(gè)被整合。

　　“(3個(gè)煤礦)我占49%的股份。”王積旅告訴記者，現(xiàn)在幾個(gè)煤礦都停著，他呆在山西也沒什么事情，就回了老家了。

　　●新聞助讀

　　山西不要帶血GDP

　　山西省于今年5月出臺(tái)的《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，意味著最新最徹底的煤炭業(yè)重組，這一現(xiàn)象被稱為該省煤炭歷史上最大的“經(jīng)濟(jì)事變”。

　　近年頻發(fā)的“礦難”對(duì)山西的影響是全方位的，山西煤礦業(yè)帶來(lái)的發(fā)展甚至被稱作是“帶血的GDP”。

　　山西小型煤礦數(shù)量長(zhǎng)期保持在五六千座以上，目前年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以下的煤礦仍占礦井總數(shù)的80%以上，綜合機(jī)械化采煤的僅占煤礦總數(shù)的12%。

　　小型煤礦因生產(chǎn)方式落后、管理水平低下、不安全、不符合產(chǎn)業(yè)政策甚至違規(guī)開采等問題，近年來(lái)成為社會(huì)各界口誅筆伐的對(duì)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大約90%的煤礦事故都發(fā)生在地方小煤礦。

　　山西省一位領(lǐng)導(dǎo)曾總結(jié)了小煤窯的四宗罪：浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、草菅人命、腐蝕干部。

　　如今，山西省所有登記在冊(cè)的中小煤礦都將被兼并。

　　兼并重組之后，山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生歷史性變化，企業(yè)主體從此前的2200家縮減為130家，煤礦在原有2600多座的基礎(chǔ)上壓減60%多，只保留1000座礦，國(guó)有或國(guó)有控股煤礦由過去產(chǎn)量占全省煤炭總量一半左右、礦井?dāng)?shù)量只占小部分，轉(zhuǎn)而成為絕對(duì)主導(dǎo)地位。

　　兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井產(chǎn)能不低于90萬(wàn)噸；煤炭生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采；煤礦高管逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化，全員培訓(xùn)后上崗。

　　“煤老板”這個(gè)被無(wú)數(shù)人詬病、也被無(wú)數(shù)人羨慕的暴富群體，或?qū)⒉粡?fù)存在。

　　據(jù)新華社

　　煤炭政策5年之變

　　2004年，山西進(jìn)行“煤炭產(chǎn)權(quán)改革”，全省同時(shí)關(guān)閉了4000多座非法煤礦，并將年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的小煤礦徹底淘汰，試圖遏制頻發(fā)的礦難。

　　2006年，山西省政府出臺(tái)《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，淘汰關(guān)閉核定生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年以下的煤礦。

　　整合的主體為規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)噸以上的煤礦。同時(shí)，整合后的煤礦從此需要繳納“采礦權(quán)價(jià)款”，焦煤3.80元/噸，動(dòng)力煤1.50元/噸。

　　2008年，山西省政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，要求到2010年全省礦井個(gè)數(shù)控制在1500座以內(nèi)，使大集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)的煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省總產(chǎn)量的75%以上。

　　2009年4月，《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)，其核心內(nèi)容之一就是全力推進(jìn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合：到2011年，山西全省煤炭礦井總數(shù)由2598座減少到1000座，到2015年減到800座，原則上企業(yè)規(guī)模不得低于300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于90萬(wàn)噸，保留礦井要全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。

　　2009年8月，國(guó)家安監(jiān)總局等14個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》，重申力爭(zhēng)到“十一五”期末(2010年)把全國(guó)小煤礦數(shù)量控制在1萬(wàn)座以下。據(jù)《南都周刊》

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