煤電現(xiàn)行談判機制有望取消

　　政府欲退出價格干預(yù) 簽長期合同將是方向

　　2009年度煤電談判的僵局和決裂將引發(fā)一場新的“革命”。2010年度重點合同煤價格談判即將啟動之時，傳出了“現(xiàn)行煤電談判機制將取消”的聲音——國家有意淡出以往的談判價格干預(yù)，煤電雙方簽訂長期合同將是未來方向。如果推行此新機制，將意味著我國電煤價格徹底市場化的開啟。

　　電煤之爭將獲解脫？

　　國家能源局副局長吳吟日前向媒體透露，將取消一年一度的煤炭產(chǎn)運銷銜接會，取而代之將是煤電雙方簽訂長期電煤合同，這將是今后的發(fā)展方向。此外，也有消息稱政府關(guān)于協(xié)調(diào)煤電關(guān)系的相關(guān)意見已制定完畢，有望近期出臺。

　　也就是說，政府將從煤電銜接會中淡出，不再出面協(xié)調(diào)煤電矛盾，這將對煤、電企業(yè)和電煤定價方式產(chǎn)生重大影響，我國電煤價格市場化的路徑或許就此開始。

　　“煤電頂牛”是一場近些年每年都會上演的固定戲碼，且由來已久，其根本原因在電價。政府早已放開煤價，但電價卻沒能取消政府干預(yù)，煤電價格聯(lián)動機制遲遲未能實施。如此一來，煤電雙方在電煤價格上的矛盾便難以避免，遇到談判受阻便由發(fā)改委出面協(xié)調(diào)，促成合同價格。但2009年煤電談判較以往更加矛盾重重和曠日持久，最終無果而終。分析指出，由于2009年經(jīng)濟形勢不如往年，電煤價格走高，但發(fā)電量下降，因此政府部門沒有過多介入此輪談判。

　　資深煤炭專家黃騰對本報記者分析表示：“煤電企業(yè)簽訂長期合同的供應(yīng)方式早就該實行。一年一度的煤炭產(chǎn)運銷銜接會是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，已不適應(yīng)當(dāng)今的市場變化。”

　　他稱，煤電企業(yè)之間簽訂長期供貨合同，是與國際通行方式接軌的做法，也是業(yè)內(nèi)早就呼吁的。

　　電企并購煤礦并非根治之法

　　面對無法調(diào)和的價格矛盾，近年來，各大電力集團紛紛另辟蹊徑，并購上游煤炭企業(yè)，或大量從海外進口煤炭，以此緩解供應(yīng)缺口。

　　上周五，華電集團旗下華電煤業(yè)宣布，出資與烏江水電一起重組華電烏江煤業(yè)。重組后注冊資本由1000萬元增至1.3億萬元。此舉可幫助華電加快區(qū)域煤炭開發(fā)，除了保障自家電廠的供應(yīng)，又可滿足廣西、四川等周邊電企需求。事實上，今年以來，電企并購煤企，尤其是小煤礦的例子已不勝枚舉。

　　不過，中國煤炭經(jīng)濟研究會原會長蘇立功表示，電企出資并購上游企業(yè)，掌握煤礦資源的途徑并非解決煤電矛盾的根本之法。電企自己開發(fā)煤礦僅能緩解部分供應(yīng)缺口，解燃眉之急，不可能大規(guī)模并購，否則會影響企業(yè)效益。

　　黃騰也指出，煤電雙方企業(yè)是上下游關(guān)系，一方多盈利則面臨另一方高成本，互相對立，如果電力企業(yè)同時大規(guī)模經(jīng)營電廠和煤礦，長此以往只能落得不虧不賺而已，而煤礦企業(yè)也無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)勢整合。

　　此外，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1-8月全國煤炭進口7383萬噸，增長1.6倍；凈進口5900萬噸，去年同期為凈出口496萬噸。今年這種電企大量進口外煤的狀況是在國際煤價走低的大背景下，一旦全球經(jīng)濟復(fù)蘇，煤價回升，海外購煤這條路對電企而言便行不通了。

　　長期協(xié)議短期內(nèi)難推行

　　按照以往經(jīng)驗，還有兩個月就將啟動2010年度的重點合同煤價格談判。此時國家能源局官員透露取消現(xiàn)行煤電談判機制，業(yè)內(nèi)紛紛猜想，2010年煤電談判將何去何從？

　　吳吟對此問題沒能做出明確回應(yīng)。但蘇立功對記者分析稱，取消一年一度的煤電談判，在新年度很難實行。

　　他表示，重點煤電企業(yè)之間簽訂長期合同，有利于穩(wěn)定供需關(guān)系，確實是業(yè)界一直希望推行的方式，但距離2010年度煤電談判僅僅幾個月時間，尚無一份新的機制出臺，如何規(guī)范雙方企業(yè)來簽訂長期合同還沒有具體實施方略。因此，即使新的談判方式推行，時間表也要往后推。

　　在簽訂長期合同的模式下，煤電企業(yè)之間將簽訂5年，甚至更長時間的供貨合同，至于煤的價格則隨行就市，無需提前統(tǒng)一固定下來。因此，蘇立功判斷，今年煤炭市場價格處于較高的位置，電力企業(yè)可能不愿意在此點位考慮簽訂長期合同。

　　至于未來電煤價格實現(xiàn)市場化后，電價依然不能隨煤價上漲的矛盾，黃騰指出，應(yīng)由政府部門對煤炭企業(yè)征稅反補電企的方式來解決。