醞釀已久的煤炭戰(zhàn)略儲備，終于有了突破。據(jù)報道，我國煤炭戰(zhàn)略儲備基地正在選址中，擬定的規(guī)模約為3000萬噸。

　　然而，建立煤炭戰(zhàn)略儲備并非想像得那么簡單。煤炭戰(zhàn)略儲備體系應(yīng)當(dāng)包括三個系統(tǒng)：資源儲備———即可供建井開采的精查儲量，現(xiàn)貨儲備———即建立現(xiàn)貨儲備庫以儲備資源，產(chǎn)能儲備———即煤炭企業(yè)按適當(dāng)比例進行的產(chǎn)能儲備。三個系統(tǒng)的儲備各有其不同的功能。其中，最能解決能源短缺之急的是現(xiàn)貨儲備和產(chǎn)能儲備，但問題也最大。

　　現(xiàn)貨儲備要解決的其實是緊急性市場短缺。然而，現(xiàn)貨儲備目前的困難頗多：煤炭是大宗松散物資，現(xiàn)貨儲藏需要大量的場地很難解決；煤炭是易燃物資，時間存得稍久就會因氧化而生熱，發(fā)生自燃；煤炭吸附性強，又極易風(fēng)化，現(xiàn)貨儲藏會造成有效成分降低，質(zhì)量下降，并且污染周邊環(huán)境。中國不可能也沒必要像日本那樣將煤炭倒進海里儲藏，只能分層次實行這種儲備，即在煤炭產(chǎn)地、轉(zhuǎn)運煤場、交易中心、交通樞紐城市、煤炭大型用戶分別規(guī)劃建設(shè)國家級資源儲備基地。但建設(shè)這樣的儲備基地，涉及到資金、成本，誰來承擔(dān)？儲備量的確定和監(jiān)督，誰來進行，依據(jù)什么來進行？對不承擔(dān)儲備責(zé)任的地方、煤礦、企業(yè)，怎樣實行責(zé)任追究和處罰？這些問題若無法律法規(guī)加以明確和規(guī)范，現(xiàn)貨儲備就不可能真正建立起來。

　　再看產(chǎn)能儲備。煤礦應(yīng)是產(chǎn)能儲備的主體。但煤礦也是市場經(jīng)濟主體，利潤最大化是基本的追求，否則無法生存，因此產(chǎn)能的儲備只能從企業(yè)的需要出發(fā)。而實際上，煤礦企業(yè)從自身生產(chǎn)特點出發(fā)，一直嚴(yán)格按照滿足長遠(yuǎn)的開拓煤量、確保中期的準(zhǔn)備煤量和維持當(dāng)期生產(chǎn)的回采煤量三個煤量的合理比例，來實現(xiàn)產(chǎn)能的必要儲備，以保持礦井生產(chǎn)的后勁。要求煤礦在三個煤量合理比例之外另建產(chǎn)能儲備，實際上就是要求煤礦加大開拓煤量的投入。開拓就是全部掘進巷道，而且是掘大斷面的巷道，還相應(yīng)要求通風(fēng)、運輸、抽排能力擴大。并且，開拓巷道也需要長期人工維護。可以說，建立產(chǎn)能儲備是花錢多、效益小、效應(yīng)延遲實現(xiàn)的投入。

　　如此看來，選址儲備基地不過是我國建立煤炭戰(zhàn)略儲備的開始。建立完備的煤炭戰(zhàn)略儲備，任重道遠(yuǎn)。