中國對大干快上的太陽能產業第一次發出了宏觀調控的信號，但有關產能過剩的真實性卻成了一個謎

　　即使全球經濟危機亦不能澆滅中國太陽能產業熊熊燃燒的火焰，隨著出口下滑、需求放緩的愁云逐漸散開，各個太陽能生產商再次啟動了新的擴產計劃。9月8日，世界第一個單體萬噸級高純硅項目在江西賽維LDK太陽能有限公司成功投產；無錫尚德太陽能公司計劃在未來一兩個月內投資3千萬美元，在美國建立一座太陽能電池板組裝廠；美國第一太陽能公司（First Solar）稱已與中國有關部門簽訂協議，將在未來10年內在內蒙古建造一座200萬千瓦的太陽能發電站，造價估計為50億至60億美元。

　　但對這個火爆依舊的行業，中國卻在近期第一次發出了宏觀調控的信號。8月26日，國務院舉行常務會議指出，一些行業產能過剩、重復建設問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興產業也出現重復建設傾向。并要求對多晶硅等新興產業要建立和完善準入標準。

　　與此同時，在新版的國家《鼓勵進口技術和產品目錄》里，盡管仍突出了鼓勵節能減排、環保的技術引進和銅、鎳等原材料進口的調整主題，但卻刪除了“多晶硅”一項。

　　這些不同尋常的政策變動反映了中國在如何推動太陽能產業發展方面的憂慮。原因是，很難說過去數年這一行業的熱膨脹速度是完全基于市場需求的驅動。對于希望為GDP貼上綠色標簽的地方政府而言，宏大的太陽能計劃則正中下懷。在這樣的誘惑下，中國目前有18個省份均號稱要打造“新能源基地”，近百個城市宣布要把新能源作為支柱產業。如同過去互聯網泡沫時代所演繹的故事一樣，現在，許多太陽能生產商僅憑著一份展示雄心的產能規劃以及講故事的能力，就能贏得從地方政府到銀行貸款部門的鼎力支持。

　　這樣混亂的景象已引起了中央政府的關注。中國此前出臺的新能源補貼政策意在給予這一領域以扶持，但在某種程度上，無疑又鼓舞了更多企業加緊擴張的雄心。對于即將于年內出臺的新能源產業規劃而言，需要考慮的一個新的命題是，如何“選秀”—讓財政補貼等各項鼓勵政策能夠造就這一行業的真正強者，而非讓良莠不齊的所有參與者均受益。

　　熱膨脹

　　從去年9月份以來，多晶硅和太陽能電池板的大幅降價已經打擊一批頭腦發熱的太陽能生產商?！澳壳昂唵?、盲目發展的項目大概占（整個行業）60%至70%?！睙o錫尚德董事長兼CEO施正榮說。有中國股票市場QFII資格的馬丁可利中國(MC China)公司亦長期關注中國新能源產業的發展，其聯合總裁克里斯·拉弗爾(Chris Ruffle)認為，因為中國清潔技術的制造業進入壁壘較低，這導致特別是在中國的太陽能行業，存在泡沫風險。

　　不過，如此慘痛下跌所帶來的意外好處是，將促使太陽能產業與傳統發電行業相比，增強了價格上的競爭力，并為一些準備不足的太陽能生產商的破產埋下了伏筆。

　　但對于中國太陽能產業是否產能過剩的問題，業界卻有不同看法?！罢堊⒁庹拇朕o，沒有說產能過剩，而是說出現了過熱的傾向?！眹野l改委能源研究所副所長李俊峰說。李估計，雖然國內號稱可以生產多晶硅的企業的總產量達到20多萬噸，但今年的實際產出不會超過1.5萬噸，“實際上我國的多晶硅產量遠滿足不了需求?！崩羁》迳鲜霰響B得到了眾多業內人士的認可。上海太陽能學會理事長崔榮強亦向本刊表示，多晶硅的產能過剩很多是紙上談兵。太陽能產業的泡沫正是被某些企業所“號稱”的巨額產量吹大的。

　　由于目前對于多晶硅產能過剩的判斷是基于國內70多家多晶硅企業所宣布的目標產量，而這些基于各個企業聲稱的理想產能最終能實現多少、已經實現了多少，業內則缺乏統一的調研和權威的數據，現有的統計數據之間也差別巨大。“只有實事求是地調查研究清楚之后，才能進行規范整頓。”崔榮強說。

　　“大家需要理性看待多晶硅行業的真實情況，很多企業跟政府簽訂的只是框架性協議，所以有些企業‘宣稱’要做1萬噸的項目是很荒誕的，可能連公司都還沒有注冊?！苯髻惥SLDK新聞發言人姚峰對《環球企業家》說，“一些企業一輩子都不可能生產那么多。”

　　一些資金雄厚的傳統能源企業，為了取得某地的煤炭、礦產等資源，也會以投資多晶硅等新能源項目作為與地方政府的交換條件，如此背景下宣布的多晶硅產能，真實性更值得懷疑。煤炭生產商山西潞安集團去年4月建設了一條年產5000噸的高純度多晶硅生產線，上個月又開工建設了一條工業硅和一條太陽能電池生產線。從去年4月至今，該公司已經在太陽能產業領域投下了超過60億元。

　　中國能源網CEO韓曉平認為，國務院對多晶硅“點名”僅僅是出于提醒的意圖，特別是提醒金融機構不要盲目給企業貸款，銀行如果不去認真審查多晶硅研究企業的技術、產品和市場，將會面臨貸款收不回來的危險。社科院工業經濟研究所研究員周民良亦認為，此舉提醒警示的意圖大于“政策轉向”：“它還向國企傳達出這么一個信息：這個行業已經飽和了，不要再投了?！?/p>

　　中投顧問能源行業首席分析師姜謙認為，國家此次提出警告更像是在新能源產業規劃出臺之前理順產業問題之舉，而多晶硅的剛性需求則肯定依舊存在。

　　長期關注清潔技術市場的啟明創投合伙人張勇告訴《環球企業家》，國務院的警告并沒有影響他對新能源產業投資的信心?！捌鋵崗乃脑路莸浆F在國家已經幾次提高了到2020年的新能源產業發展目標，這說明國家對整個產業是鼓勵的，只是從細節的操作層面有調整?！?/p>

　　行業洗牌在所難免。在銀根緊縮的情況下，新進入而尚未投產的多晶硅企業將面臨資金鏈的困境，不僅如此，政策真正指向的高污染、高耗能的多晶硅企業更是面臨淘汰危險。國務院“點名”要避免重復建設的，正是這些技術落后的產能。因此，姚峰認為，本次點名非常有利于行業的健康發展：“這一信號傳達出了兩個信息，一是要避免低水平重復建設，二是鼓勵中國打造世界級光伏企業?！?/p>