發展低碳經濟最主要的障礙，是新技術怎么能夠形成新的市場，從而形成新的經濟增長點，中國科技部部長萬鋼在大連“夏季達沃斯”論壇上表示。
萬鋼認為，技術和市場是相互交替的一個過程，任何新的技術在它剛剛走入市場的時候，往往是“其貌不揚”的。但當技術成熟時，則會形成一個相應的應用市場。萬鋼表示，應用市場的驅動，需要政府給與一個驅動的力量。比如，公共交通在中國的空間很大。新能源汽車選擇公共交通領域，可以快速反饋問題，可以提供更多的服務，從而在服務中改進產品。

　　要加強公眾的共同意識，萬鋼認為，發揮中小企業的創新能力十分重要。中小企業的創新能力不光在于對市場的敏感程度，更多的是對需求的及時把握。而政府可以做的是，在應對金融危機的同時，推出中小企業創新基金，如中小企業貸款擔保，創業板的上市，或是集合中小企業發企業債。

　　萬鋼表示，科技部在推動新能源方面的力度最大，其次是健康產業，然后是教育產業。另外，節能減排是中國政府“十一五”提出的約束性指標。應對全球氣候變暖也是中國政府在整合能源領域中的一個首要考慮。

　　在回答新能源產業是否過剩的問題時，萬鋼表示，就其個人觀點來說，新興產業的發展，會有一個階段性的節拍問題，“跟一個人走路一樣，前腳邁出去，后腳要跟上”。比如，風能投產比較多，上網就成了問題。但是看全局，風能所占的比重并不高。萬鋼指出，現在要推進的是讓更多的風能能及時上網，要克服的是過重的煤結構。

　　“要注意發展中的節奏，要注意節奏的合拍。” 萬鋼說。