市消協(xié)與市律協(xié)指中石油、中石化是“典型的價(jià)格聯(lián)盟”———

　　“成品油定價(jià)現(xiàn)在是典型的價(jià)格聯(lián)盟。”昨天，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)和北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)針對國家發(fā)改委制定的《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》提出修改意見，成品油、水、電、通信、郵政、燃?xì)膺@些行業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)適用《反價(jià)格壟斷規(guī)定》， 因涉及公眾利益，此類產(chǎn)品定價(jià)應(yīng)開聽證會(huì)。

　　市消協(xié)及市律協(xié)的專家認(rèn)為，目前問題比較突出的是中石油和中石化的成品油零售。“很明顯，雖然都說是國家定價(jià)，但按照價(jià)格法是指導(dǎo)價(jià)，其實(shí)可以上浮和下浮，實(shí)踐中除了前幾個(gè)月有過一段時(shí)間中石油和中石化的價(jià)格出現(xiàn)過不一致，其他時(shí)間完全一致。這是典型的價(jià)格聯(lián)盟。”兩家企業(yè)還“經(jīng)常在溝通”，這些因素都符合征求意見稿中關(guān)于價(jià)格“協(xié)同行為”的認(rèn)定，視為價(jià)格壟斷協(xié)議。

　　市消協(xié)認(rèn)為，成品油、天然氣和自來水等國有行業(yè)的經(jīng)營者利用壟斷，將消費(fèi)者的利益轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者利益，使消費(fèi)者以更高的價(jià)格去購買相關(guān)產(chǎn)品，這對消費(fèi)者不公平。從消費(fèi)者的角度去看，建議將自然壟斷行業(yè)劃入反壟斷規(guī)制范疇，同時(shí)增加消費(fèi)者的話語權(quán)。

　　消協(xié)建議增加“自然壟斷形成、依法具有獨(dú)占或市場支配地位的經(jīng)營者在制訂涉及公眾利益的價(jià)格時(shí)，應(yīng)按照《價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定，予以聽證”。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，自然壟斷形成，依法具有獨(dú)占或市場支配地位的經(jīng)營者所制訂涉及公眾利益的價(jià)格，本身已具有價(jià)格壟斷性質(zhì)，但其價(jià)格是否合理，相關(guān)信息是否公開，直接涉及到市場的公平和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，應(yīng)增加對自然壟斷形成、依法具有獨(dú)占或市場支配地位經(jīng)營者的規(guī)制。

　　市消費(fèi)者協(xié)會(huì)和北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)表示，以上意見已經(jīng)以兩家聯(lián)合的名義，呈送給國家發(fā)改委。

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　　何為“價(jià)格壟斷協(xié)議”

　　《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》中規(guī)定，價(jià)格壟斷協(xié)議，是指兩個(gè)以上經(jīng)營者以書面或者口頭形式達(dá)成的，在價(jià)格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定，或者其他協(xié)同行為。

　　認(rèn)定協(xié)同行為，可以依據(jù)下列因素：經(jīng)營者的價(jià)格行為是否具有一致性。經(jīng)營者在同一或相近時(shí)間內(nèi)，以相同或相近的標(biāo)準(zhǔn)和幅度，固定或者變更同種商品價(jià)格的，可以認(rèn)定經(jīng)營者的價(jià)格行為具有一致性。經(jīng)營者之間是否進(jìn)行過溝通。