這是一個值得關注的現象，2002年前后，河南煤化、平煤集團、晉煤集團三大煤業巨頭“不約而同”進入古城開封“爭搶地盤”，令開封一批老國企起死回生。

　　如今，三大煤業集團在開封投資的聚甲醛、石墨電極碳素等項目已成國內行業領跑者，成為開封崛起的支柱。

　　煤業巨頭“搶灘”開封　老國企“浴火重生”

　　對于普通開封市民來說，河南煤化、平煤集團、晉煤集團進入開封并不是很矚目，關注新聞的人才會在《開封日報》、開封電視臺上看到一些有關的開業剪彩消息。

　　“欣逢華誕，五載跨越，精彩軒昂。”這是8月21日記者在開封晉開化工公司拿到的一本紀念畫冊的扉頁首句，自2004年5月28日掛牌成立，這個承載了老開封化肥廠幾代人夢想的企業，終于“浴火重生”。晉開化工公司由山西晉城煤業集團與開封市政府合作，以原開化集團合成氨系統有效資產為主的合資企業，它的成立使原開化集團合成氨系統在停產半停產狀態一年后重現活力，使這家老國企重現生機。

　　而早在2002年，平煤集團就介入開封炭素廠的重組，先期投入2.5億元資金重建開封碳素項目。此后的2005年10月19日，平煤集團在開封與開封市政府、開封東大公司和開封精細化工廠分別簽署了《開封市人民政府、平頂山煤業（集團）有限責任公司戰略合作框架協議》、《開封東大化工（集團）有限公司國有產權轉讓協議》、《開封興化精細化工廠國有產權轉讓協議》。至此，平煤集團以煤炭資源為依托，拉開了在開封市建設大型能源化工基地的序幕。

　　2008年5月6日，永煤集團（后并入河南煤業化工集團）開封龍宇化工聚甲醛項目、開封鐵塔橡膠工業園區項目奠基儀式分別在開封杞縣、開封汴西新區（開發區）舉行，這標志著永煤集團在開封的進一步擴張。開封龍宇化工聚甲醛項目總體規劃建設年產10萬噸，總投資30多億元。項目建設共分三期，一期、二期工程預計2010年前完工。項目整體建成后，預計年實現產值近20億元，預計年創國稅近億元；開封鐵塔橡膠工業園區計劃總投資4億元，建成投產后預計年產值7.94億元，預計年創國稅近5000萬元。

　　開封市重點項目辦公室主任張耀海給記者攤開“開封市2008年第一批重點項目及責任目標一覽表”，這份資料顯示，開封2008年續建和新開工的重點項目達143個，工業項目占81個，計劃總投資185億元，其中以三大煤業巨頭為投資主體的多達10個，計劃總投資近120億元。

　　老國企“浴火重生”

　　事實上，晉開化工的掛牌除了讓山西晉煤集團跨出了境外擴張的第一步，也使開封化肥廠這個瀕臨倒閉的老國企煥發了新姿。

　　在20世紀80年代的中國地理教材中，介紹河南省情時有這樣一段話:“開封化肥廠規模宏大，是河南省最大的化肥生產廠家。”就是這樣一個有著近50年歷史、令河南人曾經引以為豪的國有企業,卻由于管理混亂、設備陳舊、產品落后、體制老化、改革不力,企業一步步走向衰落。2003年4月24日，開封市這個最大的國有企業終于難以維持，用盡了最后一锨煤，在負債8.5億元的情況下，被迫全線停車。開化職工幾乎全部下崗。

　　晉開化工有限責任公司于2004年5月28日掛牌成立，注冊資金為1.1億元，其中晉煤集團占51％的股份，處于控股地位。晉煤集團接手開化的合成氨系統后，投資5億多元對原有裝置進行了改造和填平補齊，使破敗不堪的開封化肥廠發生了巨大的變化。晉煤集團主要產品合成氨歷史上最高產量只有15萬噸，今年底將達到36萬噸，到十一五末將達到50萬噸。根據晉煤的發展戰略，以50萬噸合成氨為原料進一步發展精細化工，預計將實現20億元的產值，上繳2億元的利稅。

　　“目前，我們公司的工人收入在開封市處于中上水平，不少畢業生擠破頭往我們公司進。”8月21日，晉開公司經濟運行處處長邢雙虎告訴記者，晉開公司成立5年來，連續完成了三期大規模的技術改造，并通過戰略并購，使企業規模和核心競爭力大幅提升，總氨生產能力由成立之初的12萬噸/年增長至目前的80萬噸/年，具備了年生產經營總額30億元的規模；總資產由成立之初的2.3億元增至目前的32億元，增長了14倍。晉開公司現已擁有3家分公司，7家子公司，形成了一個以化肥化工為主，在貿易、機械加工、建筑、房地產、勞務、包裝等領域多元發展的大型現代煤化工企業集團，實現了企業的跨越式發展。“目前，我們正在積極推進本部合成氨系統填平補齊四期技改工程和百萬噸總氨項目建設，四期技改項目于2010年3月全部建成投產，屆時晉開集團總氨生產能力將突破100萬噸/年。”

　　而平煤的進入，使開封炭素廠也隨之“起死回生”。與開封化工廠的情形相似，開封炭素廠也曾有過輝煌，但后來也走向沒落。2002年，由平煤集團投資興建的國內第一家年產2．2萬噸超高功率石墨電極碳素項目在開封炭素廠開建，這標志著開封炭素廠成為目前世界上第四個、國內首家能生產大直徑超高功率石墨電極產品的企業，不僅填補了這項技術的國內空白，也改變了我國超高功率石墨電極產品長期依賴進口的狀況，為我國鋼鐵工業的發展提供了重要保障。

　　“化工城”的復興期待

　　其實，熟悉開封的人都知道，化工產業在開封一直有著舉足輕重的地位，開封由于在精細化工產品方面具有較大優勢，開封于1995年被國家確定為全國精細化工基地城市。這也是三大煤業巨頭之所以青睞開封的原因之一。

　　時間回到一年前的2008年5月6日，開封杞縣葛崗鎮楚中村，河南煤化集團開封龍宇化工有限公司聚甲醛項目在這里正式開工奠基。“聚甲醛項目規劃年產10萬噸，總投資37億元。其中一期工程計劃2010年年底建成投產。項目全部建成投產后，年銷售收入可達20億元，利稅8億元，可填補我國中西部地區聚甲醛生產的空白。”奠基儀式上，河南煤化集團董事長、黨委書記陳雪楓說。

　　開封市市長周以忠說，開封龍宇化工有限公司聚甲醛生產項目杞縣成功落戶，是河南煤化集團審時度勢作出的一項重大戰略決策，對于推動開封市“十一五”期間化工產業發展，促進工業強市、開放引進戰略的實施具有十分重要的意義。

　　而對于整合開封化肥廠而成的晉開公司，開封市更是給予較高的期望。據晉開公司董事長樊進軍介紹，近5年來，晉開集團共投入近16億元，在本部進行了四次大規模的技術改造。晉開集團總氨產能從成立之初的12萬噸/年擴增至目前的80萬噸/年；企業資產從2004年的2.3億元擴增至32億元，比成立之初增長了14倍；共完成生產經營總額 31.2億元，實現利潤2.15 億元，上繳稅費1.36億元；員工收入水平較成立之初的400元增長了3.4倍。據氮肥行業統計數據顯示，2009年1至3月份，晉開集團總氨產量在河南省排名首位，在產能規模上初步實現了“河南第一”的目標。

　　平煤集團收購重組開封東大公司、開封精細化工廠更是增強了開封在化工行業的勢力。據了解，開封東大化工公司作為在河南省有重要影響的化工企業，具有較強的科研開發能力；開封精細化工廠是全國5家被保留的糖精定點生產企業之一，而且資產優良，擁有自營進出口權。平煤集團收購重組這兩個化工企業，可以進一步發揮購并雙方的互補優勢，在開封打造中部地區甚至在全國具有重要影響的能源化工基地，實現煤化工產業鏈的長足發展和企業擴張，既有利于振興開封市地方經濟，又有利于平煤做大做強煤化工產業。

　　對于國內三大煤業巨頭進軍開封化工行業，開封市發改委一位不愿具名的負責人接受采訪時說，這對于開封的精細化工產業、煤化工產業等相關產業來說，將迎來重大復興機遇。他認為，隨著這些巨頭在開封投資的加大以及產業的延伸，開封將逐漸形成煤化工、氯堿系列、糖精系列、有機硅系列等鏈式系列產品為支撐的全國一流精細化工城。

　　百姓的擔憂與現實

　　然而，三個煤業巨頭的進入并非一片贊揚聲，在開封民間還有不少質疑的聲音。

　　在開封一個人氣頗旺的網站論壇上，一位網友就發出了“反對永煤、平煤、晉煤進駐開封”的帖子。他的觀點是，三個煤業集團在開封投建的都是煤化工項目，眾所周知，這些煤化工項目在生產過程中肯定會對環境造成污染，而開封作為中國優秀旅游城市，不能為了一點稅收而破壞環境。

　　同樣在論壇上，也有不同的聲音。一位網友就說，晉煤收購化肥廠，生產的還是原來的產品，難道說以前就不污染？平煤收購東大化工公司，也還生產原來的產品，至于永煤收購橡膠廠，注資開封空分廠也還是原來的產品，你從哪里看到的它們的污染增大了？

　　不管民間的爭議如何，在開封市政府層面，對于三大煤業巨頭的進入則是一片支持聲。開封市市長周以忠在2009年3月21日所作的《政府工作報告》中提到，2008年，全市工業投資規模不斷加大。實施了開封碳素年產2.2萬噸超高功率石墨電極、京源公司2×600MW發電機組、匯源集團果汁加工、晉開公司1830、平煤集團開封東大化工15萬噸離子膜燒堿、新大新晶硅電池片切磨專用刃料、永煤集團龍宇化工聚甲醛等236個重點工業項目。5年來，全市累計完成工業投資384.4億元，是上一個5年的10.3倍。

　　“開封經濟近年來發展迅速，與永煤、平煤、晉煤這三個煤業巨頭在開封的發展是分不開的。三個煤業集團的大個項目先后落戶開封，對推動開封‘十一五’期間化工產業的發展，促進工業強市、開放引進戰略的實施具有十分重要的意義。開封復興需要項目，煤業集團期待轉型。可以說，‘三煤’和開封，實現了‘雙贏’。”開封市委書記劉長春說。