聯(lián)合國9月1日發(fā)布的《2009 年世界經(jīng)濟(jì)和社會概覽：促進(jìn)發(fā)展，拯救地球》報告指出，解決氣候變化挑戰(zhàn)無法通過現(xiàn)有的漸進(jìn)方式。發(fā)達(dá)國家需要加大力度減少其排放量；發(fā)展中國家也要在允許以快速、可持續(xù)的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的前提下積極參與。

　　《世界經(jīng)濟(jì)和社會概覽》稱，發(fā)達(dá)國家兩百年來依靠碳拉動的經(jīng)濟(jì)增長是目前全球變暖的主要原因。自1950 年以來，全球碳排放增長中有四分之三來自發(fā)達(dá)國家，盡管其人口不到世界總?cè)丝诘?5%。而發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化時必須面對的挑戰(zhàn)比發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長仍然是他們首先要解決的問題，只有在能夠維持快速經(jīng)濟(jì)增長的情況下，各國才能積極參與解決氣候挑戰(zhàn)。

　　報告指出，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變必須要建立一個全球新政，提高投資并將資源引導(dǎo)到低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以增強(qiáng)抵御氣候變化的能力。然而，目前大多數(shù)發(fā)展中國家缺乏財政資源、技術(shù)知識和體制能力，而發(fā)達(dá)國家又不能兌現(xiàn)這三個領(lǐng)域中長期的國際支助承諾，這是應(yīng)對這一挑戰(zhàn)最大的障礙。

　　報告還指出，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就需要發(fā)展中國家根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任，采用與發(fā)達(dá)國家不同的方式來處理氣候政策問題。發(fā)達(dá)國家的市場解決方案，包括通過“限額與交易”機(jī)制及稅收體制發(fā)展碳市場的方案并不適合發(fā)展中國家。大規(guī)模投資和積極的政策干預(yù)是發(fā)展中國家更好的選擇。發(fā)展中國家的政府應(yīng)做出堅定和持久的政治承諾，以在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面獲得可觀和有效的多邊支持。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家要建立更加融為一體的框架和聯(lián)合方案，就氣候適應(yīng)、林業(yè)、能源以及消除貧窮等問題訂立共同目標(biāo)，而不是一種獨(dú)立或有條件的伙伴關(guān)系。

　　《世界經(jīng)濟(jì)和社會概覽》是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部的旗艦報告，每年發(fā)布一次。今年的報告還分別在日內(nèi)瓦、約翰內(nèi)斯堡、曼谷、北京、新德里、圣地亞哥和莫斯科等城市發(fā)布。