有業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有碳交易市場(chǎng)，雖然碳交易市場(chǎng)內(nèi)剩余排污權(quán)市場(chǎng)，但是嚴(yán)格意義上說(shuō)，中國(guó)必須參與構(gòu)建碳市場(chǎng)。

　　以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn),被譽(yù)為人類第四次“低碳革命”。歐美等國(guó)家已大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署UNEP駐華代表張士綱認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)作為一種全新的發(fā)展模式，也將為中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家提供了機(jī)遇。

　　回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，從上世紀(jì)80年代的輕紡工業(yè)，到90年代的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，乃至21世紀(jì)后的汽車、石化、電子為代表的產(chǎn)業(yè)群體，在過(guò)去的幾十年里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)常滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。在本輪危機(jī)中，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之時(shí)，中國(guó)的腳步也并未放緩，目光聚焦低碳經(jīng)濟(jì)。

　　氣候問(wèn)題受重視

　　昨日,在上海舉行的“2009節(jié)能環(huán)保高峰論壇”上,中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元表示,“全球正在經(jīng)歷第二次工業(yè)革命。過(guò)去高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化模式已經(jīng)被世界拋棄,新型工業(yè)化正取代原有模式。”

　　與此同時(shí)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的分組會(huì)議正在審議《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議（草案）》。該草案已經(jīng)十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)第十四次全體會(huì)議通過(guò)。

　　下個(gè)月，因“世界經(jīng)濟(jì)論壇”而聞名的瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯，還將迎來(lái)首屆“世界資源論壇”。

　　必須參與構(gòu)建碳市場(chǎng)

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際學(xué)院（蘇州研究院）副院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊志表示，作為發(fā)展中國(guó)家，雖然中國(guó)沒(méi)有被《京都議定書(shū)》納入強(qiáng)制減排計(jì)劃中，但中國(guó)卻一直通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制參與碳交易市場(chǎng)的活動(dòng)。

　　根據(jù)世界銀行測(cè)算，2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1400億歐元，約合1900億美元，全球碳交易在2008年至2012年間，市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)500億歐元。盡管增長(zhǎng)潛力巨大，碳交易將成為國(guó)際市場(chǎng)下一輪最大的熱點(diǎn)，但是現(xiàn)在排放的僅一部分被法律約束。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有碳交易市場(chǎng)，雖然碳交易市場(chǎng)內(nèi)剩余排污權(quán)市場(chǎng)，但是嚴(yán)格意義上說(shuō)，中國(guó)必須參與構(gòu)建碳市場(chǎng)。第一，從純粹經(jīng)濟(jì)的角度看，碳市場(chǎng)中的定價(jià)權(quán)取決于碳排放權(quán)的供給者和需求者之間博弈結(jié)果，即均衡價(jià)格；中國(guó)作為全世界碳排放國(guó)，應(yīng)該成為全世界擁有碳排放權(quán)最多的國(guó)家——即碳市場(chǎng)中碳排放權(quán)的供給者——因而中國(guó)應(yīng)該擁有均衡價(jià)格中的最重要的博弈方，如果在定價(jià)博弈中，采取“集體失語(yǔ)”的態(tài)度——即放棄話語(yǔ)權(quán)的態(tài)度和做法，那等于自行放棄定價(jià)權(quán)，因此，必須強(qiáng)調(diào)我們的話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)。第二，碳市場(chǎng)具有連接綠色金融與綠色技術(shù)的功能。參與構(gòu)建碳市場(chǎng)，一方面可以成為中國(guó)在金融危機(jī)中參與國(guó)際金融市場(chǎng)體系構(gòu)建的“突破口”，另一方面也可以成為解決我國(guó)節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展的瓶頸——綠色技術(shù)應(yīng)用不足問(wèn)題的有效途徑。利用碳交易市場(chǎng)機(jī)制，借助綠色利益驅(qū)動(dòng)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。

　　“碳生產(chǎn)率”受關(guān)注

　　同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建教授目前正在為參加“世界資源論壇”做準(zhǔn)備，他表示他計(jì)算的對(duì)象不再是能源、土地、水、垃圾等資源的產(chǎn)出效率，而是掌管著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)通道從入口（能源消耗）到出口（二氧化碳排放）的關(guān)鍵元素“碳”的生產(chǎn)效率。

　　未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)究竟是朝著"轉(zhuǎn)型的復(fù)蘇"還是"非轉(zhuǎn)型的復(fù)蘇"前行？諸大建認(rèn)為，碳生產(chǎn)率將成為具有說(shuō)服力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。綠色新政計(jì)劃有一個(gè)三贏目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加和節(jié)能減碳。碳生產(chǎn)率恰好囊括了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能減碳兩大指標(biāo)，而在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，大量以開(kāi)發(fā)利用可再生能源和提高能源效率為內(nèi)容的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，將如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　諸大建指出，把低碳化作實(shí)際行動(dòng)，提高碳生產(chǎn)率將是一個(gè)有效的切入口。具體說(shuō)來(lái)，一是要建設(shè)緊湊型城市，通過(guò)在郊區(qū)發(fā)展多功能二級(jí)城市或區(qū)域中心城，減少工作、生活對(duì)于道路交通和通勤時(shí)間的需求；二是要發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，增加制造業(yè)的服務(wù)內(nèi)涵；三是要倡導(dǎo)"不求所有、但求所用"的功能型消費(fèi)模式，比如引導(dǎo)市民更多搭乘公交以替代不必要的私人交通，習(xí)慣共享共用的生活方式等。

　　建議設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

　　昨日，發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉則指出,目前中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。首先,現(xiàn)階段中國(guó)以煤為主要能源的局面很難迅速改變,故實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長(zhǎng)的周期。其次,資金和技術(shù)是重要考驗(yàn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)的突破,才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。第三,中國(guó)處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段,盡管通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能,能夠相應(yīng)地減少碳的排放,但是面臨較大困難和挑戰(zhàn)。

　　國(guó)家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹(shù)茂特別強(qiáng)調(diào)了投融資的障礙,“盡管節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的投資回報(bào)率不低,但由于并非房產(chǎn)等可評(píng)估的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn),銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿意提供相應(yīng)的金融支持。此外,由于專門(mén)從事節(jié)能環(huán)保的企業(yè)規(guī)模較小,也很難吸引風(fēng)險(xiǎn)投資者。”

　　為解決節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金難題,王樹(shù)茂建議國(guó)家財(cái)政撥款建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,政府為企業(yè)和節(jié)能服務(wù)商提供履約擔(dān)保,節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)入政府和金融系統(tǒng)的征信系統(tǒng)等。

　　王樹(shù)茂介紹說(shuō)，中國(guó)政府與世界銀行合作的“GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，以及與國(guó)際融資公司(IFC)合作的“中國(guó)能效融資項(xiàng)目”，通過(guò)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，以擔(dān)保方式為銀行提供部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，目前已分別促成9億元和50億元人民幣的節(jié)能投資，且至今基本保留了原始擔(dān)保金。