盡管參與伊朗的煉廠建設(shè)充滿政治風(fēng)險(xiǎn)，但是優(yōu)厚的政策支持和巨大的資源優(yōu)勢將使中伊兩國的合作實(shí)現(xiàn)雙贏。
繼中石油在伊拉克中標(biāo)世界級(jí)油氣田技術(shù)服務(wù)合同之后，7月7日伊朗石油部副部長、伊朗國家煉油有限公司董事長Shahnazi zadeh率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)來華招商，涉及9個(gè)煉廠的改擴(kuò)建項(xiàng)目和7個(gè)新煉油項(xiàng)目。此外，伊朗政府還計(jì)劃修建一條連接里海和阿曼灣的輸油管道，全長1640公里。項(xiàng)目全部融資額達(dá)540億美元之巨，這是伊朗第一次來中國進(jìn)行大規(guī)模融資。
“這是30多年來，伊朗在國家發(fā)展布局中的第一次重大調(diào)整。對(duì)中國的石油企業(yè)而言，是一次良機(jī)。”中國社科院西亞研究所研究員殷罡這樣告訴記者。
上策之選
據(jù)悉，伊朗擁有1370億桶油氣儲(chǔ)量，排名世界第三。此外，其周邊里海坐擁2000億桶的油氣地質(zhì)儲(chǔ)量，占到世界油氣資源總量的18%。巨大的能源潛力讓眾多國際石油公司為之競折腰。
不過，在坐擁巨量油氣資源的同時(shí)，因?yàn)闊捰驮O(shè)備和技術(shù)的嚴(yán)重落后，伊朗卻不得不大量進(jìn)口成品油，其進(jìn)口量占到國內(nèi)消費(fèi)總量的50%。“這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。一旦海灣地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭，部分國家對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，那么伊朗將會(huì)成為中東地區(qū)最大的受害國。”殷罡這樣表示。據(jù)介紹，現(xiàn)在伊朗的石油生產(chǎn)能力僅僅相當(dāng)于35年前的水平，石油工業(yè)陷入了不可遏制的衰退。殷罡認(rèn)為，“這很可能導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)陷入絕境，屆時(shí)必將對(duì)政治穩(wěn)定造成巨大沖擊”。
為了力挽狂瀾，選擇與自己外交關(guān)系良好的中國進(jìn)行招商成為伊朗的上上之策。伊朗石油部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，由于美國對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和政治施壓，伊朗勢必將油氣資源的開發(fā)轉(zhuǎn)向既有錢和技術(shù)，又急需大量能源的亞洲國家，比如中國和印度。
據(jù)央行7月15日公布的消息，截至今年6月末，我國外匯儲(chǔ)備已經(jīng)突破2萬億美元，達(dá)到21316億美元。毫無疑問，巨大的外匯儲(chǔ)備成為伊朗來華招商和我國對(duì)外投資的強(qiáng)勁后盾。“中國政府沒有參加美國主導(dǎo)的對(duì)伊制裁，我國在煉化領(lǐng)域的技術(shù)能力以及與國外眾多石油公司的成功合作都是伊朗為之傾心的招商因素。”中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原副總工程師曹曉說道。
在這次項(xiàng)目投資推介活動(dòng)中，伊朗推出的都是煉油項(xiàng)目。對(duì)此，伊朗石油部分管國際事務(wù)與貿(mào)易的副部長Hossein Noghrekar Shirazi解釋，“目前伊朗石油生產(chǎn)面臨著提升產(chǎn)量和質(zhì)量的雙重問題，解決問題的關(guān)鍵便在煉油廠環(huán)節(jié)。兩國的合作能夠達(dá)到雙贏的效果”。
作為全球第二大石油消費(fèi)國，中國巨大的石油消費(fèi)市場對(duì)伊朗有著強(qiáng)大的吸引力的。據(jù)悉，今年5月伊朗對(duì)中國原油出口同比增長了88%，達(dá)308.8萬噸，取代沙特阿拉伯，成為第一大對(duì)華原油出口國。
政策優(yōu)厚
在伊朗來華招商的北京洽談會(huì)上，中石油、中石化、中海油以及中國工商銀行、建設(shè)銀行等50余家與石油工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的中外企業(yè)代表參加了這次招商盛宴。
在洽談會(huì)期間，伊朗石油部相關(guān)人士表示，“這并非簡單的投資洽談會(huì)，與中國合作符合伊朗石油戰(zhàn)略的長期規(guī)劃”。這個(gè)“長期規(guī)劃”即是伊朗為復(fù)興本國石油工業(yè)所制定的4個(gè)五年計(jì)劃，總投資計(jì)劃高達(dá)1300多億美元。據(jù)悉，目前該國石油日產(chǎn)量不足400萬桶，伊朗政府希望在2020年將石油日產(chǎn)量提升到550萬桶。
為此，伊朗政府給予了中國油企優(yōu)厚的政策優(yōu)惠。伊朗政府許諾參與此項(xiàng)目的海外公司可以按折扣價(jià)購買原油和天然氣，折扣幅度為國際市場價(jià)格的5%，同時(shí)享受為期8年的稅務(wù)減免，并允許外資公司在這些項(xiàng)目上最多持股80%，而價(jià)格機(jī)制和股權(quán)都有專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保。
與此同時(shí)，為了鼓勵(lì)中國企業(yè)的參與熱情，伊朗國家石油精煉和銷售公司提出了一系列的激勵(lì)政策：中方企業(yè)可以選擇以合資企業(yè)的方式成為股東，在對(duì)新項(xiàng)目的股權(quán)分配、貸款協(xié)議上提供便利。
很顯然，伊朗知道更加吸引國外投資者目光的是什么。在招商中，他們將里海油氣資源的開發(fā)低調(diào)而又時(shí)宜地提了出來。伊朗國家石油精煉和銷售公司表示，“此次推介的管線項(xiàng)目，長遠(yuǎn)看有利于中國從里海獲得原油”。這條管道起點(diǎn)在里海附近的Neka，終點(diǎn)在阿曼灣附近的Jask，全長1640公里，共設(shè)7個(gè)加壓站，預(yù)計(jì)2012年通油。國土資源部有關(guān)專家曾表示，在以石油、天然氣相關(guān)能源為基礎(chǔ)的地緣政治中，里海位于心臟地帶。控制了里海油氣資源，就可能在全球能源的戰(zhàn)略格局中取得主動(dòng)。不過，曹曉認(rèn)為，這條管道的修建固然對(duì)產(chǎn)油國降低成本有很大作用，但是對(duì)中國從里海獲取更多油氣資源并沒有太大的影響和幫助。
與風(fēng)險(xiǎn)共舞
在洽談會(huì)上，伊朗能源委員會(huì)負(fù)責(zé)人哈米德展望了中伊兩國的能源合作前景，“中伊兩國的規(guī)劃和政策對(duì)于世界未來的能源定價(jià)、能源消費(fèi)國的政策制定、相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響”。
此外他還表示，伊朗在油氣領(lǐng)域做好了長遠(yuǎn)的規(guī)劃。鑒于世界尤其是東亞對(duì)能源需求的擴(kuò)大、石油儲(chǔ)備下降等因素，伊朗為了保障東亞尤其是中國的能源安全，制定了戰(zhàn)略性的規(guī)劃，如石油出口原油債、石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備以及石油管線建設(shè)上的重要規(guī)劃。
盡管前景廣闊、政策優(yōu)厚，但中國油企大亨對(duì)此投資態(tài)度謹(jǐn)慎。當(dāng)記者分別致電中石油和中石化負(fù)責(zé)國際油氣業(yè)務(wù)的相關(guān)部門時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人不約而同地表示，目前伊朗是一個(gè)極度敏感的國家，其投資環(huán)境和國際形勢比較嚴(yán)峻，所以“對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目的投資與否，目前不便回答”。
社科院西亞研究所研究員殷罡表示：“伊朗和中國簽訂協(xié)議，有可能把美伊矛盾轉(zhuǎn)為中美矛盾。伊朗很強(qiáng)的政治目的使得此類投資帶有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。如果伊朗成為第二個(gè)伊拉克，那么對(duì)于在其境內(nèi)投資的企業(yè)而言，就有可能遭遇巨大損失。”
美國曾多次聲稱，如果伊朗不停止鈾濃縮活動(dòng)，將不排除使用軍事手段解決問題，并敦促國際能源巨頭停止與伊朗的合作。新任總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，又針對(duì)伊朗核試驗(yàn)作出了新制裁。劍拔弩張的地緣政治和一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭，讓很多國家對(duì)伊朗這個(gè)油氣聚寶盆仍處于“遠(yuǎn)觀而不近玩”的狀態(tài)。
而且，中亞里海盆地的輸油管網(wǎng)的爭奪一直以來是大國地緣政治的焦點(diǎn)。這里集中了相互對(duì)立的世界大國和地區(qū)小國的利益，中國、美國、俄羅斯、伊朗、土耳其以及日本和歐盟是里海石油資源流向的主要角逐者。
此外，今年6月份的伊朗大選結(jié)果激化了該國保守派和改革派的矛盾，以致發(fā)生國內(nèi)數(shù)十年來最大規(guī)模的群眾示威活動(dòng)，造成政局更加動(dòng)蕩。內(nèi)憂外患讓國際石油石化公司在伊朗境內(nèi)的投資不得不更加謹(jǐn)慎。
不過，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)對(duì)外國直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇看來，“任何投資都有風(fēng)險(xiǎn)，但高風(fēng)險(xiǎn)意味著高回報(bào)”。在國際優(yōu)質(zhì)油氣資源市場已經(jīng)分割完畢的情況下，中國油企進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)進(jìn)行作業(yè)也是今后必將面對(duì)的趨勢。去年俄羅斯不顧美國的反對(duì)，已經(jīng)與伊朗在油氣合作領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議，幫助伊朗開發(fā)其境內(nèi)的油氣田。這也在一定程度上給了國內(nèi)部分業(yè)內(nèi)人士很大信心。
在伊朗承建多個(gè)石油工業(yè)項(xiàng)目的中國石化工程建設(shè)公司總經(jīng)理劉家明表示，盡管目前國際油價(jià)處在相對(duì)低位，可能會(huì)對(duì)業(yè)主的在建項(xiàng)目及規(guī)劃項(xiàng)目的資金籌措造成一定影響，但是伊朗的石油和天然氣儲(chǔ)量均居世界前列，這為項(xiàng)目的創(chuàng)立、建設(shè)和投產(chǎn)創(chuàng)造了可靠的保證。