無論是誰當家,俄氣公司的大政方針不會改變,俄羅斯政府牢牢掌控國家大型能源公司領導權的基本國策不會改變。
俄羅斯政府進一步加強了對俄羅斯天然氣工業股份公司(以下簡稱“俄氣公司”)的直接領導。
2009年6月26日,俄氣公司召開了年度全體股東大會,大會經選舉確認了公司新董事會的領導成員及其今后的戰略目標。會議宣布,俄現任第一副總理祖布科夫擔任新董事會董事長,公司原董事長米勒擔任新董事會副董事長。
新董事會構成
俄氣公司股東大會每年舉行一次。今年6月26日,來自俄及國外許多股東的代表親自或派代表或以委托方式參加了股東大會。此次股東大會的參加者代表著掌握全公司81.58%股份,總計193.117億股的股民利益。而在2009年5月公布的有權參加俄氣公司股東大會的名單中,包括有236.735億股的551866名股民登記。
在本次股東大會上,經股東投票選舉,確定了11名新董事會成員名單。他們的身份和計票結果見表一所示:
投票結果顯示,在俄氣新董事會成員中,有6位包括俄聯邦政府第一副總理、總統能源顧問和相關部委的代表,3位俄氣公司原董事會成員,2位獨立董事。原公司大部分董事會成員(包括國外投資者)得到保留,新一屆董事會名單和上一屆相比差別不大。重新進入新董事會的領導成員有以下幾人:俄氣公司副董事長阿納年科夫•阿列克山德爾•格奧爾葉維奇、俄氣公司副董事長、董事會機關負責人謝列達•米哈伊爾•列奧尼多維奇、俄氣公司經濟監察和價格局局長卡爾別利•葉蓮娜•葉夫根耶夫娜、前德國E.ON魯爾天然氣公司總裁別爾格曼•布爾克哈爾德、俄聯邦政府前物資部部長加茲祖爾林•法利特•拉費科維奇、俄聯邦政府第一副總理祖布科夫、俄聯邦政府經濟部長納比烏琳娜•艾利維拉•薩黑布扎多夫娜和俄聯邦總統國際能源合作的特別代表優素福夫•伊格爾•哈努科維奇。
加強政府直接領導
俄氣公司新董事會領導成員構成向外界透露了一個鮮明的信號——俄聯邦政府進一步加強了對俄氣公司的直接領導。
6月26日,祖布科夫當選俄氣公司經理委員會主席(相當于董事會的董事長),代表國家對這個能源巨頭履行監管職責。祖布科夫承諾,他將力圖維持政府利益和企業利益的平衡。
俄氣公司在俄經濟中地位顯赫,俄大眾新聞媒體稱其為俄羅斯經濟的尖兵。它創造了俄羅斯8%的工業產值,保證了25%的國家預算,控制著俄羅斯60%的天然氣儲量和世界17%的天然氣儲量。它所掌握的天然氣探明儲量近30萬億立方米,總價值為1825億美元。該公司開采的天然氣占世界天然氣開采總量的1/5,占俄羅斯全部開采量的85%。此外,俄氣公司所擁有的天然氣輸送管道總長15.69萬公里,為世界之最。通過這些管道,俄氣向32個國家出口天然氣。該公司手中掌握著世界上數量最多的天然氣出口合同,天然氣長期供貨合同顯示的出口數量超過2.2萬億立方米。歐洲進口的天然氣有1/4是俄氣公司提供的。正因為俄氣公司在俄政治和經濟生活中舉足輕重的特別地位,人們對其“掌門人”給予了特別關注。
俄氣公司董事會主席一職,按照級別來講,等同于總統辦公廳主任或者聯邦政府第一副總理。早在2008年2月,俄氣公司批準祖布科夫進入公司董事會時,俄羅斯一家專業從事天然氣工業發展咨詢與分析的East European Gas Analysis公司經理米哈伊爾•科爾切姆金就對媒體表示,在祖布科夫進入董事會以后,董事會主席一職非他莫屬。
其實,無論誰出任俄氣公司董事會主席,俄氣公司的大政方針都不會發生大的變化,仍將是俄羅斯在國內外能源市場上保持穩定供應的基石。
政府加強對俄氣公司控制權的另一個信號是,俄能源部直接參與公司領導事務。俄聯邦政府能源部長什馬特克•謝爾蓋•伊萬諾維奇,此次代替了俄聯邦政府前工業和能源部部長、現任工業和貿易部部長維克托爾•赫里斯堅科成為俄氣公司新董事會的成員。
另一方面,俄氣公新董事會名單也側面體現了俄國家領導人的聲望。此次該公司全體股東大會選舉了圣彼得堡國立大學法律系民事訴訟教研室主任穆辛•瓦列里•阿布拉莫維奇教授為新的獨立董事,以代替已去世的鮑利斯•費德羅夫。穆辛•瓦列里•阿布拉莫維奇曾是普京和梅德韋杰夫在圣彼得堡大學的老師。按選舉結果,穆辛得到的贊成票僅次于公司原董事長米勒,位居第二位,這從側面說明俄國家領導人在民眾中的聲望。
基本國策
俄氣公司新一屆董事會成員宣布后,媒體并不感到意外。能源資源是比導彈更為有力的外交武器,牢牢掌控國家大型能源公司的領導權始終是俄聯邦政府的基本國策。俄氣公司對于俄羅斯具有獨特的重要性。
俄氣公司是世界上最大的天然氣公司,前身是俄羅斯國家天然氣康采恩。1992年11月5日,時任俄總統的葉利欽下令把它改組為股份公司。1993年2月17日,俄羅斯部長會議專門通過決議,將俄羅斯國家天然氣康采恩改組為俄羅斯天然氣工業股份公司。1997年,公司根據俄羅斯總統令進行機構改革,新成立了布爾格天然氣和跨地區天然氣等幾家分公司。俄羅斯天然氣工業股份公司于1998年舉行股東大會,改名為俄羅斯天然氣開放式股份公司,其企業有1.1萬多家。
十幾年來,這家公司由國內公司發展成為國際公司,資產增長十幾倍,成為一家集生產、服務和科研為一體的大公司,是俄羅斯最大的股份公司,股東超過50萬。普京出任俄總統后,國家始終是這家公司的最主要股東,占50.002%的股份。除此之外,有美元存款憑證人持股22.15%,其他注冊登記人持股27.848%。
普京擔任總統的8年里,能源成為其重要的政治工具,而俄氣公司也成為俄實施對外政策的工具。為此,俄羅斯也不遺余力地支持俄氣公司的發展。
正如俄氣公司副董事長米勒所說,“政府的幫助將有利于公司在國際能源市場競爭中取得優勢”。2005年,政府支持該公司從俄羅斯首富羅曼•阿布拉莫維奇手中買入俄羅斯第五大石油公司,使該公司原油和天然氣綜合日產量超過沙特阿拉伯。2008年,俄羅斯政府在沒有采用招投標方式的情況下直接授予該公司開發8塊氣田的特許權。這8個特許開發的天然氣田分布在北冰洋大陸架以及亞馬爾半島之上,總儲量在2.8萬億立方米左右,幾乎相當于公司當前總天然氣儲量的9%。另外,政府還規定,2008年開始,俄羅斯國內市場天然氣價格每年將以25%的增幅上漲,以實現到2011年與國際能源價格持平的目標。這一政策將使俄氣公司在國內市場獲得巨大收益。
英國《金融時報》寫道:“無論從心理上,還是實際上,俄氣公司都不是真正的商業企業,而始終是俄聯邦政府的一部分。”