面對國外石化產(chǎn)品低價傾銷造成的損害，企業(yè)要注意適時提起反傾銷調查來保護自身權益，政府部門也應簡化立案程序、加快立案速度，為受損產(chǎn)業(yè)及時提供保障。
從聚乙烯醇、氨綸，再到石油管材，我國石油石化行業(yè)屢屢成為國外反傾銷訴訟的“主角”。面對國外企業(yè)向我國低價傾銷的不合理競爭行為，我國也舉起了反傾銷的“利劍”。6月24日，商務部發(fā)布2009年第35號公告，決定自即日起對原產(chǎn)于沙特阿拉伯、馬來西亞、印度尼西亞和新西蘭的進口甲醇的傾銷、傾銷幅度及其對中國內地甲醇產(chǎn)業(yè)的損害及損害程度進行調查。
“我國啟動反傾銷立案調查是應對貿易保護的有效手段。”中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春教授表示。據(jù)悉，通常情況下本反傾銷調查應在一年內結束，即于2010年6月24日前結束，特殊情況下可延長至2010年12月24日。
低價傾銷
2006年，我國超過特立尼達和多巴哥成為全球最大的甲醇生產(chǎn)國。同年，我國超過美國首次成為全球最大的甲醇消費國。中國氮肥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年我國共進口甲醇143.4萬噸，同比增長70%，達到2003年以來的最高值。而今年以來，甲醇進口量更是迅速飆升，1～4月累計進口量達到224.7萬噸，同比增長838.3%。
在進口量急速上漲的同時，國內甲醇的產(chǎn)量卻在急速下降。今年1～4月，國內甲醇表觀消費量增幅高達51.5%，但是前5個月國內甲醇的產(chǎn)量卻下降了11.2%。
“我國每年大量進口的甲醇，給國內市場造成了巨大沖擊，尤其不利的是，目前國內甲醇產(chǎn)能過剩的形勢正在惡化。”兗礦煤化供銷有限公司甲醇部副部長顓孫玉柱這樣表示。據(jù)預測，到2015年，國內甲醇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力將達到4000萬噸，而消費量在3500萬噸左右，產(chǎn)品過剩為500萬噸左右。
“國外甲醇生產(chǎn)企業(yè)利用資源優(yōu)勢，低價大量出口給中國，具有較明顯的搶占中國市場的意圖。”國內主要的甲醇生產(chǎn)商浙江晉巨化工有限責任公司相關負責人認為。該公司也是此次提出甲醇反傾銷申請的14家支持企業(yè)之一。
據(jù)悉，中東地區(qū)的甲醇生產(chǎn)主要采用天然氣生產(chǎn)工藝。該地區(qū)天然氣價格折合人民幣約為1.026元/立方米(含稅)。此外，為了鼓勵發(fā)展化工工業(yè)和出口，政府還普遍給予稅收優(yōu)惠政策，所以其實際成本約0.8元/立方米。
浙江晉巨化工有限公司曾經(jīng)算過這么一筆賬：如果生產(chǎn)一噸甲醇需1000立方米天然氣，那么天然氣制甲醇完全生產(chǎn)成本折合人民幣約為1100～1200元/噸，進口商港口交貨價約1500～1600元/噸。而我國主要采用煤制甲醇的生產(chǎn)工藝，據(jù)顓孫玉柱介紹，目前國內甲醇行業(yè)平均生產(chǎn)成本為1850元/噸。
不得已，在國外進口甲醇的巨大沖擊下，國內甲醇價格自去年10月份以來持續(xù)下降，到去年末已跌破絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)成本，形成嚴重的價格倒掛。“公司現(xiàn)在連邊際成本都收不回來，只要開工就意味著全面虧損。”浙江晉巨化工公司市場主管陳興良告訴記者。
減產(chǎn)停工
經(jīng)記者了解，因為受進口甲醇傾銷的影響，目前浙江晉巨化工公司年產(chǎn)10萬噸的單醇裝置已經(jīng)停產(chǎn)，年產(chǎn)6萬噸的聯(lián)醇系統(tǒng)被迫減負荷，原本15萬噸的年生產(chǎn)能力現(xiàn)在每天產(chǎn)量只有120噸，全公司數(shù)百名員工歇工放假，經(jīng)營陷入困難。“大量低價進口甲醇快要把公司‘整殘’了。”陳興良無奈地表示。
其實，這并不是浙江晉巨化工公司一家的困難。據(jù)悉，目前我國國內甲醇企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。“今年一季度，全國甲醇企業(yè)平均開工率只有30%左右，90%以上的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，且虧損額進一步加劇。”中國氮肥協(xié)會信息部副主任韋勇告訴記者，5月份進口甲醇為65萬噸，占到國內甲醇產(chǎn)量的68%以上。
據(jù)調查，2008年上半年的利潤加上現(xiàn)有流動資金，大部分甲醇生產(chǎn)企業(yè)尚可支撐3～6個月。如果超過6個月，將面臨資金鏈斷裂的風險，大批煤制甲醇企業(yè)被迫破產(chǎn)，員工失業(yè)，全行業(yè)面臨生存危機。
根據(jù)我國《反傾銷條例》，如果反傾銷初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以根據(jù)傾銷幅度征收臨時反傾銷稅，也可以要求提供現(xiàn)金保證金。終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以根據(jù)傾銷幅度征收相應的反傾銷稅。
“對于目前低迷的國內甲醇產(chǎn)業(yè)而言，反傾銷調查必將帶來一定的好處。”中國石油和化學工業(yè)協(xié)會WTO辦副主任王子敏表示。自商務部確立甲醇反傾銷立案調查之后，在一定程度上提振了市場信心，華東地區(qū)甲醇市場氣氛大轉。6月25日，賣盤在利好消息的刺激下，普遍持濃厚的惜售心態(tài)，推動價格小幅走高。
對于中國的反傾銷調查，沙特國內已有所反應。沙特國際石化公司執(zhí)行總裁Ahmed Abdulaziz al-Ohali6月27日表示，中國的反傾銷調查對該公司的業(yè)務肯定會造成一定的影響，但中國業(yè)務只占沙特國際石化出口量的10%～16%，公司的全球業(yè)務將有助于彌補這一負面影響。
他還認為，沙特國際石化與中國進行的甲醇貿易已有3～4年的時間，其間沒有出現(xiàn)大的變化，中國所采取的反傾銷措施是不公平的。據(jù)最新消息稱，目前沙特出口中心正在研究應對措施，并將派人來華協(xié)商。
積極應對
在以往的反傾銷大戰(zhàn)中，鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)都是“重災區(qū)”。據(jù)悉，化工產(chǎn)品反傾銷在全球反傾銷案中所占的比例一般在70%左右。
劉元春認為，在經(jīng)濟危機下國外企業(yè)的沖擊也不完全是壞事情，“在此期間淘汰那些產(chǎn)能落后、技術水平低的企業(yè)，乘機調整產(chǎn)業(yè)結構，將對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進作用。只有經(jīng)過創(chuàng)造性的毀滅，產(chǎn)業(yè)振興才更有動力可言。”
那么，要想在這次大浪淘沙之后終成“黃金”之品，中國企業(yè)又當如何作為？中國石油和化學工業(yè)協(xié)會原WTO專家周躍曾表示：“面對國外石化產(chǎn)品低價傾銷對我國石化產(chǎn)業(yè)造成的損害，企業(yè)要注意適時提起反傾銷調查來保護自身權益，政府部門也應簡化立案程序、加快立案速度，并設立反傾銷基金，為受損產(chǎn)業(yè)及時立案、恢復生產(chǎn)、提升競爭力提供保障。”
“我們建議政府提高甲醇進口關稅，對甲醇企業(yè)實行保障措施。同時，可提高天然氣價格，以推廣使用二甲醚替代民用燃氣。”浙江晉巨化工公司經(jīng)貿部相關負責人表示。
此外，國家標準化管理委員會7月2日發(fā)布公告稱，《車用甲醇汽油(M85)》首個產(chǎn)品標準正式批準頒布，并將于今年12月1日起實施。這將加快甲醇汽油的使用步伐，有利于緩解當前我國甲醇企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困境。
據(jù)悉，就在甲醇反傾銷立案調查公告后，商務部隨即發(fā)布了一則初裁公告，認定原產(chǎn)于韓國、歐盟和美國的進口己二酸存在傾銷。根據(jù)初裁決定，自2009年6月27日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于韓國、歐盟和美國的己二酸時，應依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度，從5.7%到35.4%向中國海關提供相應的保證金。
可以說，這份裁定為保護國內企業(yè)發(fā)展打了一針“強心劑”。在市場經(jīng)濟的不斷完善中，如今國內化工企業(yè)對于反傾銷越來越重視，包括浙江巨化、上海焦化在內的國內甲醇行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)都在此次甲醇反傾銷案的申請人之列。
誠然，反傾銷是法律賦予企業(yè)的權利，但王子敏表示：“其實，啟動法律手段并非上策之選，尤其是在如今全球政治經(jīng)濟關聯(lián)度很高的情況下。不過既然啟動了反傾銷程序，申請企業(yè)就要積極配合相關部門做好調查工作。”在他看來，應對危機和傾銷的最根本要素在于，企業(yè)仍然要不遺余力地修煉內功，提高自身競爭力。只有自強者才能無畏。
此外，在大多數(shù)競爭對手停產(chǎn)、限產(chǎn)之時，正是有實力的企業(yè)調整市場結構的良機，要抓住市場機遇。同時，為應對金融危機，政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，稅收、信貸政策逐步放寬，貸款利息連續(xù)下調，正是推進項目建設的最佳時期，要抓住政策機遇。