摘要：從總體上看，奧巴馬能源政策實現了對布什能源政策的超越，其能源政策的真正戰略意圖在于改變國際資源的分配體制，造就一個達數十萬億美元的新型產業， 拉動美國經濟再次崛起，使美國再次占領全球經濟的制高點。


　　美國總統奧巴馬一上臺就面臨著經濟、外交、能源等方面的諸多挑戰。奧巴馬提出了新政，而能源在新政中處于一個非常核心的地位。奧巴馬政府將通過200多億美元的退稅補貼推動新能源的研發和生產，撥款320億美元用于更新或建設與新能源相關的電力系統，撥款310億美元用于推動實施建筑節能的措施。

　　　超越布什時代的能源戰略思維

　　奧巴馬的能源政策同布什政策相比，在戰術層面有著很大的不同，表現在以下五個方面：一是布什政府能源政策的核心是石油，努力減少對國外石油的依賴是其政策的重點；而選擇綠色能源作為突破口，開發新能源，從根本上降低對石化能源的過度依賴，則是奧巴馬的能源政策核心。二是布什政府的能源政策旨在控制美國對進口石油的依賴，關注提高能源的使用效率；而奧巴馬政府則更加系統、全面，提出了“清潔能源國家戰略”(CE戰略)，將清潔能源看做是美國未來能源的戰略選擇。三是布什政府強調能源的經濟效益；而奧巴馬政府既強調新能源項目的經濟效益，也強調新能源項目應對氣候變化的戰略意義。四是布什政府拒絕簽署《京都議定書》；而奧巴馬政府在沒有先決條件的情況下，重新考慮加入《京都議定書》，并以積極的姿態參加國際氣候談判。五是奧巴馬政府選擇綠色能源作為突破口，旨在通過能源改造、轉型，促進經濟可持續增長，減少對石化能源的過度依賴，

　　因此，從總體上看，奧巴馬能源政策實現了對布什能源政策的超越，其能源政策的真正戰略意圖在于改變國際資源的分配體制，建立清潔能源結構，造就一個達數十萬億美元的新型產業，大量增加國內就業需求，拉動美國經濟再次崛起，使美國再次占領全球經濟的制高點。

　　　　搶占氣候變化談判道義制高點

　　全球氣候變暖是人類當前面臨最大的環境問題，減少溫室氣體排放已經成為各國的共識。奧巴馬政府顯然要改變美國在全球氣候談判中的被動局面。奧巴馬綠色新政追逐積極的減排措施和新能源開發政策，以一種全新的、主動的姿態來應對氣候變化，試圖主導世界氣候談判的秩序，掌握氣候談判的主動權。

奧巴馬政府將建立一個以市場為基礎的總量管制和排放交易體系，實行“限制排量與貿易許可”計劃，減少碳排放量。到2020年美國將把碳排放量減少到1990年的水平，到2050年降低至1990年水平的20％。同時，美國將利用限制排放和交易許可拍賣所得收入，投資“氣候友好”型能源發展和計劃，增加對清潔能源的開發與部署方面的投資，每年提供150億美元用于提高能源效率及投資代用燃料。

我們應該認識到，奧巴馬政府提出將2020年碳排放量減少到1990年的水平的目標，雖然比布什政府有了很大進步，但與《京都議定書》規定的美國到2012年的碳排放量將在1990年基礎上減少7％還有差距，美國的減排努力還需要進一步加強。

　　　搶占新能源產業制高點

　　對于美國而言，在危機之下復興經濟是政府面臨的重任。在這種情況下，新能源項目或許成為美國下一輪經濟增長的領頭羊。實際上，美國在發展新能源方面已邁出了強勁的步伐。如到2008年年底，美國風電裝機總容量已達25170MW，躍居世界首位；同時新增風電裝機容量達8358MW，也位列全球第一。

　　奧巴馬的新能源政策已經對一些新興產業的發展起到了推動作用。以光伏發電為例，預計未來5年美國光伏產業的增長率將至少保持在30％以上，其對經濟增長的貢獻率必將大幅度提升。奧巴馬政府的能源產業發展思路非常清晰，希望將圍繞清潔能源所形成的產業群作為下一輪經濟繁榮的支撐點。

　　　　搶占新能源技術制高點

　　奧巴馬新能源振興規劃一個最關鍵的內容就是要占領技術制高點，以新技術帶動能源革命，使能源產業成為拉動美國經濟增長的新引擎。奧巴馬在其科技新政中提到，嚴格限碳，減緩全球氣候變暖，保持傳統能源供給的自主和安全，支持有助于解決氣候變化問題的新技術研究，并決定未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究。

　　總之，通過加大研發投入、鼓勵創新，美國將試圖獲得新能源領域的戰略優勢，重塑美國的國家競爭力。奧巴馬新能源政策對中國的啟示

　　低碳經濟已成為未來全球經濟發展的方向。中國已經成為全球最大的溫室氣體排放國之一，所以走低碳經濟之路也是中國的必然選擇。目前，中國政府高度重視發展低碳產業和清潔能源，嚴格執行能耗和環保國家標準，積極開發核電、風電、太陽能發電等新能源，為減排作出了貢獻。

在政府支持和引導下，中國新能源產業近年來取得了突飛猛進的發展。但我們應該看到，這不意味著我國一定在這個戰略性產業獲得了競爭優勢。中國在發展新能源方面還存在著諸多不足，包括研發投入不足、政策體系不完善、核心技術缺乏等。借鑒奧巴馬新能源政策，我們需要進一步從戰略的高度來認識新能源問題，要從國家競爭力的角度來理解新能源發展。未來，我國需要進一步加大對新能源技術的研發投入，加強自主創新和國際技術合作，積極發揮政府的政策引導與激勵作用，促進中國新能源產業又好又快發展。

奧巴馬新能源政策對中國的啟示

　　低碳經濟已成為未來全球經濟發展的方向。中國已經成為全球最大的溫室氣體排放國之一，所以走低碳經濟之路也是中國的必然選擇。目前，中國政府高度重視發展低碳產業和清潔能源，嚴格執行能耗和環保國家標準，積極開發核電、風電、太陽能發電等新能源，為減排作出了貢獻。

　　在政府支持和引導下，中國新能源產業近年來取得了突飛猛進的發展。但我們應該看到，這不意味著我國一定在這個戰略性產業獲得了競爭優勢。中國在發展新能源方面還存在著諸多不足，包括研發投入不足、政策體系不完善、核心技術缺乏等。借鑒奧巴馬新能源政策，我們需要進一步從戰略的高度來認識新能源問題，要從國家競爭力的角度來理解新能源發展。未來，我國需要進一步加大對新能源技術的研發投入，加強自主創新和國際技術合作，積極發揮政府的政策引導與激勵作用，促進中國新能源產業又好又快發展。