為解決新疆煤炭工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理等問題，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府日前印發(fā)了《自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作指導(dǎo)意見》。《意見》確定了優(yōu)化升級煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作原則和工作重點，提出到2015年全疆基本淘汰30萬噸／年以下規(guī)模的煤礦，實現(xiàn)煤炭資源回收率達到65％以上的目標(biāo)。

煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作的主要原則是：堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合的基本原則，在政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照公平、自愿、誠信、互利原則，通過市場機制運作，依法推進中小型煤礦資源重組和聯(lián)合改造，擴大規(guī)模，提升發(fā)展水平；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和以人為本、兼顧各方利益相結(jié)合的原則，妥善處理好礦并聯(lián)合改造與保障市場供應(yīng)、企業(yè)重組和維護資產(chǎn)所有者及勞動者合法權(quán)益等關(guān)系，保持礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定，確保煤炭市場供需平衡；堅持以強并弱、以優(yōu)并劣、以大并小的原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，提高礦井生產(chǎn)規(guī)模；堅持煤礦資源重組和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，加強現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)，全方位提高煤炭企業(yè)技術(shù)、人才、安全和管理水平。

《意見》提出：通過煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，力爭到2015年，全疆基本淘汰設(shè)計能力30萬噸／年以下規(guī)模(含30萬噸／年)的小煤礦(含露天煤礦)；將中小型礦井改造為大中型礦井，大幅度提高單井生產(chǎn)規(guī)模；基地和礦區(qū)煤礦布局和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，煤炭生產(chǎn)集約化、現(xiàn)代化程度明顯提高，煤礦采掘機械化水平和安全保障能力顯著增強，煤炭資源回收率達到65％以上。

《意見》指出：該項工作的重點是自治區(qū)煤炭工業(yè)“十五”結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃保留和建設(shè)(新建和改擴建)的設(shè)計能力30萬噸／年以下(含30萬噸／年)規(guī)模的小型煤礦。政府將優(yōu)先支持具備資金、技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢的大企業(yè)大集團通過市場運作，以多種方式參與中小型煤礦的資源重組和改造升級，鼓勵大企業(yè)大集團對其周邊具備條件的中小型煤礦進行兼并重組，擴大礦井規(guī)模。鼓勵以基地和礦區(qū)為基礎(chǔ)，以資本和市場為紐帶，通過對資源、資產(chǎn)和企業(yè)組織形式的重組，組建區(qū)域性和跨區(qū)域的煤炭企業(yè)(集團)，減少現(xiàn)有煤炭企業(yè)數(shù)和礦井?dāng)?shù)，優(yōu)化煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

自治區(qū)成立了由國土資源廳等相關(guān)部門參加的自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地編制煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方案，并組織審批和督促實施。