為制止和查處價格壟斷行為，保護公平競爭，國家發改委依據《反壟斷法》，起草了《反價格壟斷規定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。昨日（12日），發改委在官網發布了《意見稿》征求意見，有關意見和建議的反饋截止日期為2009年9月6日。

　　哪些行為算價格壟斷？

　　如何認定價格壟斷協議？行業協會不得干預價格。

　　《意見稿》規定，價格壟斷行為包括：價格壟斷協議和濫用市場支配地位的價格壟斷行為。

　　價格壟斷協議，是指兩個以上經營者以書面或者口頭形式達成的，在價格方面排除、限制競爭的協議、決定，或者其他協同行為。

　　濫用市場支配地位的價格壟斷行為是指行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，濫用行政權力，在價格方面排除、限制競爭的行為。

　　如何認定價格壟斷協議？

　　《意見稿》禁止具有競爭關系的經營者達成下列價格壟斷協議：

　　固定或者變更商品的各類價格的；固定或者變更價格變動幅度的；固定或者變更對價格有影響的手續費、折扣的；使用統一的價格作為與第三方談判的基礎的；約定采用據以計算價格的標準公式的；約定未經其他經營者同意不得變更價格的；通過限制生產銷售數量或者分割銷售采購市場等方式，固定或者變更商品價格的；國務院價格主管部門認定的其他價格壟斷協議。

　　《意見稿》禁止經營者與交易相對人達成下列價格壟斷協議：固定向第三人轉售商品的價格；限定向第三人轉售商品的最低價格；國務院價格主管部門認定的其他價格壟斷協議。

　　行業協會不得干預價格

　　《意見稿》第九條規定，禁止行業協會從事價格壟斷協議行為，包括制定發布行業協會規則、決定、通知等，固定或者變更價格；召集本行業的經營者討論并形成協議、決議、紀要、備忘錄等，固定或者變更價格；為經營者達成價格壟斷協議提供便利條件等。

　　低于成本價銷售須給正當理由

　　《意見稿》所稱濫用市場支配地位的價格壟斷行為包括，以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；沒有正當理由，以過高或者過低的價格，變相拒絕與交易相對人進行交易；沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇；國務院價格主管部門認定的其他濫用市場支配地位的價格壟斷行為。

　　《意見稿》規定，具有市場支配地位的經營者不得以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，不得以低于成本的價格銷售商品。

　　地方保護追責將有法可依

　　《意見稿》第二十一條規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，妨礙商品在地區之間的自由流通。濫用行為包括對外地商品設定歧視性收費項目；對外地商品實行歧視性收費標準；對外地商品規定歧視性價格等。

　　行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經營者從事本規定禁止的各類價格壟斷行為。行政機關應當依法保護經營者的自主定價權，不得濫用行政權力，制定含有排除、限制價格競爭內容的規定。