目前，在光伏制造領域，我國已躍居世界第一。遺憾的是，由于絕大部分市場都在國外，國內的陽光資源利用，長期徘徊在“零度空間”。上海的太陽能利用，也遭遇一樣的境況。

有專家測算：上海市屋頂面積大約占到整個上海市土地面積的3%左右，約有200平方公里，如果全部安裝上光伏板，相當于建造了一個2000萬千瓦的大型電廠，與三峽電站裝機容量相當，可以基本滿足上海市2000萬人口全年的用電需求。這意味著，上海每年可減少數百萬噸標準煤的使用，二氧化碳的排放量也將大幅減少，城市生態環境會大為改觀！

然而，要讓光伏電池鋪滿空空的屋頂，讓摩天大樓披掛發電幕墻，絕不是一件容易的事。

“示范者”命運都很尷尬

寶山區廟行鎮的野橋菜場屋頂上，豎立著一塊塊深藍色的太陽能電池片，安裝在這里的90塊大型光伏電池組件，功率為15千瓦。作為全市首個太陽能菜場示范工程，2006年至今運行良好，但除了閔行的隴西菜場跟進之外，整個上海近千家標準化菜場中，跟隨者寥寥。

當年建設野橋菜場太陽能設施的上海交大泰陽公司總經理朱元昊告訴記者：“一個光伏屋頂花費了10多萬元，是政府投資的，若想全市推廣，需要很多錢。由于發電功率有限，只能作為菜場的補充電源，不能并網，菜場自身也失去安裝的動力。”

居民自家利用太陽能的努力也遭遇尷尬。在閔行莘莊的住所里，上海電力學院太陽能研究所所長趙春江從2006年12月起，搭建起自己的“家庭電廠”。“屋頂上的22塊電池總面積約21平方米，總發電功率為3千瓦，對于一個5口之家，這樣大小的發電設備是足夠的！”趙春江曾表示，到今年初，這個“家庭電廠”累計發電超過7200度，除滿足全家人的使用外，還有2500多度電被輸送進了國家電網。

然而，由于電力公司目前安裝的電表全都是正向旋轉的，這意味著，不管是從國家電網下載用電，還是將太陽能發電上傳國家電網，電表數字都是增加的。兩年多來，趙春江家的電費支出不減反增！明明是為國家做貢獻，結果卻要自己掏錢。加之這套家用光伏發電裝置成本高達15萬元，如此“劃不來”的投資，除了像趙春江這樣的“玩家”之外，普通老百姓尚難以接受。

其實，上海也早有過推廣太陽能屋頂的設想。崔容強表示：早在2004年8月，他接受了市經委和世界自然基金會托付，開始了“上海市10萬個太陽能屋頂計劃”可行性研究報告，但報告遞交上去之后，如泥牛入海。有關部門想推廣，但錢從何處來？能不能并網？

并網之后電價如何算？這些都是問題。

同樣，上海在臨港等區域建設了幾幢太陽能建筑一體化大樓，但也都沒有并網，有的則成了擺設，實際發電量很低。

太陽能利用轉機出現

太陽能利用，需要政策推動。2009年3月底，財政部、住房和城鄉建設部聯合發布政策，對符合條件的太陽能光電建筑應用示范項目給予一定額度的補貼。根據該政策，今年補貼的標準原則上定為20元/瓦。

業內人士幫記者算了筆賬，如果一座建筑通過評審得到最高20元/瓦的補貼，將分攤整個建設成本的40%—50%，補貼力度不小！據悉，目前各家企業申報熱情很高，預計國內至少有500兆瓦的裝機容量準備申報。

依據歐美國家的經驗，一旦政府對太陽能光伏商業化利用予以補貼，終端市場將被啟動，太陽能產業也隨之突飛猛進。

時至今日，太陽能應用推廣的技術創新速度也令人驚喜。2009年，尚德的晶體硅電池轉化率提升至17%—19%，硅薄膜電池轉化率也已達到8%。轉化率絕對值每提高一個百分點，就意味著太陽能利用的效率提高10%。上海交通大學太陽能研究所所長崔容強表示：“技術創新的速度已經很快了，關鍵是成本，如果能給予業主合適的補貼政策，就有很大的推廣空間。”

巧合的是，去年硅原料價格開始大“跳水”，從原來每公斤400美元—500美元，急速跌到80美元以下。這對于今后太陽能應用的推廣也是利好。

機會已經顯現，但記者了解到，本次根據《實施意見》申報國家補貼項目，申報量只有江蘇的一個零頭。“盡管地域面積和產業規模相差很大，但在太陽能應用方面，上海應該再多報一些，體現出更大的積極性”。

政府要“肯吃眼前虧”

千家萬戶的“陽光屋頂”和摩天大樓上的“發電幕墻”所發的電，如何能并入大電網，是我國目前推廣太陽能應用的最大障礙。

早在2007年7月，國家電監會就已出臺了《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》，但由于缺乏操作細則，至今仍無進展。業內專家呼吁電力部門應盡快“開門納電”，盡快設立接受光伏發電系統入網申請，并及時成立對之進行審核批準的機構。

此外，由于現階段技術水平的制約，光伏發電成本仍居高不下。目前，常規電力的價格成本在0.40元—0.60元/千瓦時；而太陽能“綠電”的價格在1.50元—1.80元/千瓦時。要擴大光伏發電應用，政府還必須在價格、稅收等方面加以扶持。

換言之，政府要“肯吃眼前虧”。例如，德國政府采取的鼓勵方法是：貸款優先并對貸款貼息3%，鼓勵居民購買安裝太陽能發電設備，同時，高價收購居民的太陽能電力匯入總電網，而居民使用太陽能電力的價格則與普通電價相同。在日本，居民安裝太陽能發電設備投資由政府補貼50%，太陽能發電政府高價收購，居民用電的價格則低于收購價格，讓居民從差價收益中感受到“綠電”好處。

從2006年開始，上海在國內率先探索實施“綠電認購機制”，然而直至去年，“綠電”認購量僅占可供量的13.5%。企業參與積極性并不高。可見，上海如想在光伏發電應用上有所作為的話，政府應有相應的配套措施，例如，運行電價和初裝補貼、稅收補貼，政策性貸款和貼息，以及金融機構創新參與等等。

“目前，上海最緊要的任務是在世博會之前，抓緊規劃、建設一批太陽能建筑一體化工程，讓國內外游客看到，上海在新能源利用上并不落后，并真正嘗試著推廣陽光屋頂，扎實地向綠色未來邁進。”崔容強如此表示購可再生能源電量監管辦法》，但由于缺乏操作細則，至今仍無進展。業內專家呼吁電力部門應盡快“開門納電”，盡快設立接受光伏發電系統入網申請，并及時成立對之進行審核批準的機構。

此外，由于現階段技術水平的制約，光伏發電成本仍居高不下。目前，常規電力的價格成本在0.40元—0.60元/千瓦時；而太陽能“綠電”的價格在1.50元—1.80元/千瓦時。要擴大光伏發電應用，政府還必須在價格、稅收等方面加以扶持。

換言之，政府要“肯吃眼前虧”。例如，德國政府采取的鼓勵方法是：貸款優先并對貸款貼息3%，鼓勵居民購買安裝太陽能發電設備，同時，高價收購居民的太陽能電力匯入總電網，而居民使用太陽能電力的價格則與普通電價相同。在日本，居民安裝太陽能發電設備投資由政府補貼50%，太陽能發電政府高價收購，居民用電的價格則低于收購價格，讓居民從差價收益中感受到“綠電”好處。

從2006年開始，上海在國內率先探索實施“綠電認購機制”，然而直至去年，“綠電”認購量僅占可供量的13.5%。企業參與積極性并不高。可見，上海如想在光伏發電應用上有所作為的話，政府應有相應的配套措施，例如，運行電價和初裝補貼、稅收補貼，政策性貸款和貼息，以及金融機構創新參與等等。

“目前，上海最緊要的任務是在世博會之前，抓緊規劃、建設一批太陽能建筑一體化工程，讓國內外游客看到，上海在新能源利用上并不落后，并真正嘗試著推廣陽光屋頂，扎實地向綠色未來邁進。”崔容強如此表示。