阿富汗是歐亞大陸中部南北、東西陸路交通的樞紐地區。北約聯軍阿富汗反恐至今成效不大,塔利班卷土重來,阿富汗政府有效控制范圍日趨縮小。阿富汗形勢直接影響我國新疆地區的穩定和我國西部境外能源通道的安全。加強對阿富汗能源外交及與阿富汗各部落間的聯系,具有深遠的地緣與能源戰略意義。我必須密切關注阿富汗形勢的變化及其對我國能源安全的影響,對阿關系應成為我能源外交戰略新的聚焦點。
一、阿富汗對周邊國家的影響
阿富汗是歐亞大陸中部南北、東西陸路交通的樞紐地區。作為地理制高點的興都庫什山是軍事戰略要地,對相鄰地區特別是巴基斯坦、伊朗和中亞五國的安全有著至關重要的影響,對中國、俄羅斯、印度等大國的安全利益也有著不小的影響。因此,在謀劃我國能源戰略,特別是能源外交戰略時,不能不慮及阿富汗因素。
阿富汗經濟落后,自然條件惡劣,但因地理位置極具戰略價值而受到各大國的關注。目前該地區最驚動世界的是來自阿富汗興都庫什山區極端分子的恐怖襲擊。北約聯軍阿富汗反恐至今成效不大,阿富汗政府的行政權力至今難抵各部落宗教勢力。塔利班卷土重來,阿富汗政府有效控制范圍日趨縮小。面對背景復雜的分裂主義、極端主義和恐怖主義這“三股勢力”,中亞、南亞各國頗感棘手。作為世界頭號強國的美國,不惜跨海遠征貧弱的阿富汗,使人們進一步認識到該地區在國際政治和大國地緣戰略中的地位。
中亞各國民族主體雖然同屬穆斯林,但接受伊斯蘭教作為全民信仰的時間較晚。伊斯蘭文化進入中亞,接受了中亞本土多種文化的“改造”,形成了自成一派的世俗伊斯蘭文化。中亞人伊斯蘭教信仰與民族傳統文化結合的程度,大不同于阿拉伯人和小亞細亞人。從這個意義上講,中國與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等中亞國家的能源合作受興都庫什山區“三股勢力”的影響相對較弱。
阿富汗與巴基斯坦的關系十分特殊。歷史上,普什圖族聚集的巴基斯坦普什圖尼斯坦地區,一直被阿富汗普什圖族認為是阿富汗版圖的一部分。阿富汗是內陸國家,巴基斯坦一向是阿富汗對外經濟聯系的主要通道。對于目前的阿富汗而言,無論是打擊塔利班和基地組織殘余、維護國家安全與穩定,還是鞏固政權、保證重建工作的順利進行,均離不開巴基斯坦的配合與支持。一個穩定、友好的阿富汗,也有助于巴基斯坦打擊國內伊斯蘭極端勢力,維護國家安全穩定。巴基斯坦還希望借助于阿富汗重建,擴大巴阿兩國的經濟和貿易額,促進本國經濟發展。但是,未來中巴如果鋪設油氣管道,極有可能受到來自興都庫什山區“三股勢力”居高臨下的威脅。
二、阿富汗對美國及其相關政策的影響
阿富汗因地理位置極具戰略價值而受到各大國的關注,使其地緣政治的“制高點效應”更加凸顯。美國勢力占據阿富汗,可以西擊伊朗(與以色列形成東西夾擊),東扼中國,北制俄羅斯。 “9.11”事件之后,基地組織企圖以興都庫什山區作為“根據地”重新集聚、東山再起,客觀上使得美歐等西方國家可以“名正言順”地占領阿富汗。由于美國總統奧巴馬特殊的種族背景,未來美國的阿富汗政策有可能趨向溫和,但這種趨向將受制于美國國內政治博弈及美國的地緣政治利益。但有一點可以肯定,即美國很可能在阿富汗長期駐扎,基地組織的活動也很可能時隱時現,雙方“貓捉老鼠”般的爭斗可能長時間持續下去。
如果美歐等西方勢力撤出阿富汗,中國從中東、中亞地區進口能源資源可能更加順暢,中國與伊朗等國的合作包括能源合作可能更加緊密,俄羅斯將能夠重溫攏抱中亞與阿富汗等國、直插阿拉伯海與印度洋的美夢,印度北上中亞的渴望也有望實現,伊朗勢力東擴的愿望則可能成為現實,伊朗核問題的解決則可能更加棘手。出現上述任何一種情況,都不符合美歐的戰略利益。因此,美歐勢力不會輕易從阿富汗撤離。
三、阿富汗對于中國能源戰略的意義
中國的可持續發展、新疆地區的穩定、西部能源通道的安全等,很大程度上取決于中國對西部鄰國的能源外交,包括對阿富汗的能源外交。加強對阿富汗能源外交及與阿富汗各部落間的聯系,具有深遠的地緣與能源戰略意義。
對于新疆穩定影響最大的當屬活動在阿富汗部落間的宗教極端勢力,如圣戰組織、泛伊斯蘭主義勢力等。前者多指向西方,后者則與我國新疆地區關聯甚密。新疆地區分裂勢力多借泛伊斯蘭主義之衣缽實施恐怖破壞活動。
與其他省相比,新疆在國家能源戰略中的地位更為突出。新疆能源資源極為豐富,原油、天然氣資源分別占全國總量的30%和39%。新疆是我國從中亞、中東和俄羅斯等陸地進口能源的主要通道,隨著我國經濟的持續高速發展,西部能源通道的戰略地位將日漸重要。
責任編輯:中國能源網