12月19日國務院下發了《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》并于當日下調國內汽柴油價格。在各方的不斷呼吁下,國務院終于傾聽民聲,在全國經濟下滑的大勢下采取了降油價,救經濟的措施。但降價幅度顯然不足以重振經濟,甚至可能使中國的制造業優勢繼續受到影響。
12月8日,手機新聞晚報上新華社在報道中央經濟工作會議的新聞中,破天荒地使用了“國內經濟急劇下滑”,媒體輿論終于面對當前的嚴峻形勢。自7月下旬以來,隨著國際金融危機不斷蔓延,國內經濟由于出口受阻,內需不振,經濟高速增長的態勢急轉直下,北京的“冬天”似乎比紐約更冷。
10月份全國發電量比上年同期降低4%,增速同比回落17.9%,是1998年亞洲金融危機以來首次逆轉。據國家電網統計,11月份全國用電量同比下降達5.8%,情況越發嚴峻,降幅前所未有。電力需求是經濟的晴雨表,能夠最準確地反應經濟的實際運行情況。國網公司發展策劃部副主任潘爾生最近在中國能源網“中國電力走勢高級研討會”上表示,根據他們對多年統計分析研究結果,電力與經濟增長之間系數為0.993,也就是說電力需求增加10%,GDP實際增加9.93%。如果電力需求出現負增長5.8%,GDP還如何“保八”(保持8%增長)?由此,我們開始理解胡錦濤總書記最近強調,“要把保持經濟平穩較快發展作為首要任務”的真正含義。
12月9日,手機新聞早報中刊登了一幅照片,兩個農村的孩子守望著一堆大白菜,報道說,河南大白菜3分錢一斤沒人要。造成這一局面的原因何在?若不是油價太高導致運費過高,何以讓農民白干一年。目前油價是2008年5月調整的,當時國際油價為120美元/桶左右。到7月11日,國際油價曾一度沖至147美元,但月底回落至124美元。此后,國際油價一路暴瀉,8月底115美元,9月底96美元,10月底64美元,11月底僅剩54美元。12月8日,油價終于跌至40.81美元,而今天僅僅剩下36美元。一周前,美國新澤西95號汽油含有30%燃油稅的零售價為1.649美元/加侖,折合人民幣正好3元/升。
在狂跌的油價面前,價格主管部門卻一直將兩大石油公司當作受了大委屈的孩子,尋找各種借口護盤成品油價。今天的40.81美元若考慮美元貶值因素,人民幣價格僅相當于2002年“911”前的27美元一桶,而同期國內93號油價低于3元/升,比今天的油價低3元多。即便考慮石油采購、運輸和加工的至后效應,按今年10月底的64美元計算,人民幣對應價格也僅為2004年9月的50美元/桶。那時兩大公司處于收益最好的一段時光,當時國內油價3.66元/公升,與降價后的5.29元仍有價差1.63元,如果減去每公升1元的燃油稅,仍有巨大的降價空間,至少可以再降0.5元。
在這次“成品油價稅費改革”的爭論中,各部門和各位專家都在強調提高油價對節能減排的意義,強調改革的“價值取向”要體系石油資源的稀缺性,強調高油價的歐洲“天有多么藍,空氣多么清新”,卻沒有考慮那些消費型國家人均GDP已將超過4萬美元,沒有考慮一個GDP兩千多美元的制造業國家能夠承載的油價是多少,把眼睛只盯在小汽車上,卻忽略了高油價對工業、農業和第三產業的影響。石油是經濟的血液,維持著商品和人員了流動,油價政策將直接影響經濟成敗。中國有13億人口,而且貧富懸殊,大量農村人口需要解決基本就業問題,保持制造業和出口加工業是維持就業的基礎,中國面對的嚴酷現實是全世界前所未有的。
按2002年可比價格計算,巴西的人均GDP早在1975年就是突破3000美元的新興工業化國家,與四小龍處于同等水平。巴西采取了高油價和燃油稅政策,使制造業和商業都難以發展,經過30年的波動與震蕩,2007年人均GDP達到6842美元,但若考慮美元貶值因素,似乎還在原地踏步。印度在2008年6月在高油價壓力和西方國家的威逼下,不得不放棄油價補貼,采取與國際油價接軌,但隨后印度的經濟隨即陷入混亂,國內社會矛盾爆發,至今難以平靜。
目前,國內的很多社會經濟矛盾也與目前的高油價政策存在因果關系。各城市出租汽車和長途公共汽車司機不斷“罷運”,歸根到底與油價過高有關;沿海不少企業也是因為燃油價格過高導致原料、產品運轉成本過高而失去國際競爭力,不得不破產倒閉,遣散員工;一向經營業績狀況良好的海南航空公司最近也陷入嚴重虧損,總經理陳峰表示:“現在國際航油價格已降到4000元/噸,而國內每噸8000元,使航空公司運營成本居高不下”;全國電力企業陷入全面虧損,5000大卡電煤在內蒙坑口每噸240元,到浙江電廠要700元,中間全是運輸成本;由于糧食轉運成本過高,使東北種糧農民和山東菜農的收益大打折扣,種糧積極性受到極大挫傷。
時至今日,整個中國社會仍未意識到高油價已嚴重傷害了國家競爭力,是經濟下滑的重要原因。“節能減排”固然重要,但不能脫離中國的實際發展階段。現在看節能減排的目標已經肯定可以實現了,但代價是多少工廠被迫關閉?多少農民工失去工作?今天的中國不僅要面對印度、越南、孟加拉咄咄逼人的競爭,還要面對奧巴馬恢復美國制造業的雄心壯志。難道我們真要“舍己救人”,“我不下地獄,誰下地獄”!?
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