近日，國家能源局提出《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》，進一步明確了光伏發(fā)電補貼政策，鼓勵各地分布式光伏項目采用“自發(fā)自用”模式運營，擬定的度電補貼資金為不超過0.45元/千瓦時。在外銷因歐盟“雙反”遇阻、國內市場被寄予厚望的大環(huán)境下，此舉被業(yè)內認為是國家促進光伏業(yè)健康發(fā)展的重要措施之一。

事實上，分布式光伏發(fā)電已被視作未來國內光伏市場發(fā)展的重頭戲。國家電網公司積極支持分布式光伏發(fā)電。繼2012年啟動分布式光伏發(fā)電支持政策之后，今年2月再次發(fā)布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，進一步將示范擴大到天然氣、生物質能、風能等新能源形式。普通用戶不但能用太陽能、天然氣等新能源發(fā)電裝置給自己家供電，還可以將用不完的電賣給電網。隨著利好政策的促動，各地家庭分布式能源發(fā)電項目成功并網事例不斷涌現(xiàn)。有媒體評價，分布式能源的最后 “一公里”終于打通，其并網發(fā)電將有章可循。

近年來，以分布式、間歇式能源利用為核心特征的新能源產業(yè)發(fā)展方興未艾。分布式能源是以小型發(fā)電技術為核心，集成了智能電網技術、儲能技術等形成的一種主要分布于用戶側的小型電力系統(tǒng)。分布式能源的突出特征在于技術選擇的多樣性。從一次能源的來源來看，既可以利用天然氣（含煤層氣、沼氣）這種清潔的化石能源，也可以利用太陽能、生物質能、風能、氫能、小型水電等可再生能源；從供能模式來看，可用于發(fā)電、制熱、制冷單雙或者多聯(lián)供；從運行模式來看，既可以獨立運行，也可以并網運行。

分布式能源在快速發(fā)展的同時，也面臨一些制約因素。一是分布式能源接入供給一般屬于備用/補充性供給，系統(tǒng)運行時間波動較大，從而導致發(fā)電經濟性受到影響。二是設備制造商、基礎設施建設等尚未達到規(guī)模經濟，目前除天然氣分布式能源的經濟性基本具有保證之外，其他系統(tǒng)的經濟性仍有待提高。三是煤炭、天然氣、光伏、風力、水力等各類能源的價格相對水平存在不確定性，對于項目的技術選擇和成本—收益評估提出較大挑戰(zhàn)，價格風險成為項目投資的主要風險來源。四是能源環(huán)境政策不完善、環(huán)境治理的外部收益難以得到有效補償。

上網問題也是制約分布式能源發(fā)展的因素之一。一直以來，我國在分布式電源與微網并網技術標準方面還比較欠缺，對于設備規(guī)范、設計標準、孤島運行、并網標準等有關技術標準的制定工作都在探索階段。近年來，國家電網公司相繼出臺支持政策，使分布式能源上網難題得到一定程度的解決。截至目前，國家電網已先后編制了16項企業(yè)標準、8項行業(yè)標準、8項國家標準，填補了該領域的標準空缺，為分布式能源并網掃除障礙。但僅靠電網企業(yè)的推動尚且不夠，分布式能源發(fā)展，還需要政府部門進一步明確激勵機制。例如，實施可再生能源發(fā)電配額及交易，強制全額收購分布式能源，采取更能夠反映項目投資和運行成本并考慮技術進步因素的浮動上網電價補貼政策等等。

除此之外，要充分發(fā)揮分布式能源產業(yè)的“乘數(shù)效應”，必須要大力發(fā)展智能電網。智能電網作為信息通信技術、新能源技術對接最終用戶的載體，其所提供的電力流和信息流可以通過多種形式進行再次“復合”，由此形成的大數(shù)據服務產品將使傳統(tǒng)的電力商品實現(xiàn)根本性的升級，所衍生的服務模式將成為全新的產業(yè)形態(tài)。對于我國而言，不同于其他發(fā)達國家的是，我國采取國家辦電網的方式，由于承擔著公用事業(yè)單位的社會責任，其集中式的管理運營模式使得電網建設得到有效保障。目前，國家電網也在為建設堅強智能電網做大量基礎工作。分布式能源產業(yè)的春天或將不遠。

（作者系復旦大學能源經濟與戰(zhàn)略研究中心副主任）