與全國人大法工委有業緣關系的環保官員今天向大智慧通訊社透露,環保法修正草案多條內容爭議巨大,此次二審不會通過,最終修訂結果要等三審才能知曉。
備受關注的環保法修正案草案正由本屆人大常委會進行二審。一般而言,一部法律一旦生效,將對其效力范圍內的廣泛利益和程序產生固化作用。而在此次審議中,草案里關于將公益訴訟主體限制為中華環保聯合會一家等內容爭議巨大,修正案能否通過成為各方關注焦點。
而據大智慧通訊社多方采訪獲悉,環保部對此次修正案草案也存在諸多不滿。其中中國政法大學環境資源法研究和服務中心劉湘教授27日接受大智慧通訊社采訪時介紹,此次審議由全國人大常委會法制工作委員極力主導,而環保部因為不滿修正案中存諸多漏洞而不愿修正案通過。
早在去年環保法修正案草案一審時,環保部就因不滿小修小補而發表了關于對《環境保護法修正案(草案)》的意見和建議函。該函指出,修正案在科學處理經濟發展與環境保護的關系上,缺乏切實有力的措施保障;在合理界定環境保護法與專項法的關系上,基本定位不夠清晰;在配置環保監管職能上,會對現行體制造成沖擊;在對待各地方各部門的環保實踐上,草案沒有充分吸收成功經驗。
此外,該函還指出環保法重點應該放在環保理念、基本原則、基本體制、政府責任、公眾權益保障、社會參與機制、企業的基本義務、環境經濟政策、通用的處罰規則等內容上,而針對企業的具體監管措施應當主要留由其他專項環保法律或者行政法規規定。
但根據大智慧通訊社獲得的環保法修正案草案二審的內容,此次修訂增加了多項與企業相關的具體操作措施,而對政府責任、公眾權益保障涉及甚少。在社會參與機制上,甚至規定公益訴訟主體只能是中華環保聯合會一家,被媒體和部分法律人士指為倒退。
該官員向大智慧通訊社表示,目前環保部和法工委仍在進行一些溝通,最近兩日委員意見即將出臺,屆時形勢會基本清晰。
責任編輯: 中國能源網