據(jù)上海證券報報道，國家能源局正在制訂《可再生能源供熱實施方案》，方案重點落在供熱應(yīng)用上，以太陽能、地?zé)岷蜕镔|(zhì)能等供熱方式為主，預(yù)計年內(nèi)出臺。中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用專業(yè)委員會主任羅振濤認為方案的出臺將改變當前我國重電輕熱的能源利用現(xiàn)狀，將成為能源“十二五”規(guī)劃中可再生能源利用的一大亮點。

方案初稿顯示，到2015年國內(nèi)太陽能等可再生能源光熱發(fā)電替代標煤規(guī)模將達5千萬噸左右，到2020年約達1億噸，而目前這一規(guī)模在3千多萬噸。另外方案指出，未來光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)由民用向工程發(fā)電轉(zhuǎn)型，而目前該行業(yè)主要集中在太陽能熱水器上。此外，方案包括按節(jié)能減排政策給予企業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠等政府支持產(chǎn)業(yè)政策。

據(jù)清科數(shù)據(jù)顯示，在2006－2012年披露的272起投資案例中，中國新能源行業(yè)披露投資金額的案例數(shù)有221起，共涉及投資金額57.96億美元。其中，2009年的總投資金額為歷史最高值，而2010年的投資金額則如同為2011年再創(chuàng)高峰積蓄力量一般，投資數(shù)量較2009年大幅攀升，但投資金額卻大幅回落。2012年，受國家經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)低迷的影響，新能源行業(yè)的投資熱度出現(xiàn)急速下滑現(xiàn)象，一舉回落至2007年水平，降幅接近50％。同年投資數(shù)量的減少讓投資金額也大幅下降，回歸至2008年水平。

當前，光伏企業(yè)正處于內(nèi)外交困的需求低迷期，發(fā)展光電熱能行業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。未來光熱行業(yè)的發(fā)展方向或?qū)⒂擅裼孟蚬こ贪l(fā)電轉(zhuǎn)型。政策的扶持與技術(shù)的進步，也助推著工程市場的發(fā)展。多省市扶持的“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一安裝”太陽能熱水工程的政策，都將“應(yīng)當安裝”改為“必須”或“強制安裝”，約束力增強，未來不排除強制安裝的政策推廣到全國的可能。同時，技術(shù)的進步也突破了高層建筑無法安裝太陽能的限制，使推廣太陽能建筑一體化成為可能。這些都將令工程市場保持較快增長。