中哈薩拉布雷克至吉木乃跨境天然氣管線日前正式投產(chǎn)通氣，這也是我國(guó)第一條民企建設(shè)經(jīng)營(yíng)的跨境天然氣管道。業(yè)內(nèi)分析，首條民企跨境天然氣管道通氣，不僅有利于打破國(guó)企對(duì)天然氣管道的壟斷，也為民資建設(shè)天然氣管道起到良好的示范作用，預(yù)計(jì)未來(lái)民資投資天然氣管道建設(shè)將更加積極。

中國(guó)首條民企跨國(guó)天然氣管道起點(diǎn)為哈薩克斯坦東哈薩克州中哈兩國(guó)邊境地區(qū)，終點(diǎn)為新疆吉木乃一家液化天然氣廠，管道全長(zhǎng)110公里，在中國(guó)境內(nèi)長(zhǎng)25公里，預(yù)計(jì)年輸氣量達(dá)5億立方米。該項(xiàng)目生產(chǎn)的液化天然氣將主要銷往新疆阿勒泰地區(qū)，其余銷往伊犁河谷、北疆沿天山經(jīng)濟(jì)帶等地。該管道屬于廣匯能源與哈薩克斯坦Tarbagatay Munay公司（以下簡(jiǎn)稱“TBM公司”）所屬哈薩克斯坦齋桑上游天然氣一期項(xiàng)目。

在民資建天然氣管道遇阻之際，廣匯能源如何成功進(jìn)入備受關(guān)注。相關(guān)資料顯示，廣匯能源的前身為新疆廣匯實(shí)業(yè)股份有限公司，成立于1999年，2000年上市。2009年廣匯能源收購(gòu)TBM公司49%的股權(quán)，除獲得50%的平等管理權(quán)外，還取得了齋桑油氣區(qū)塊相應(yīng)權(quán)益。也就在這一年，廣匯能源簽署了天然氣合作協(xié)議。

廣匯能源曾發(fā)布公告稱，根據(jù)齋桑項(xiàng)目2009年簽署的合作協(xié)議約定，商業(yè)供氣起始日后首兩年，氣價(jià)為120美元/1000立方米；商業(yè)供氣起始日后第三年，氣價(jià)為130美元/1000立方米。卓創(chuàng)資訊天然氣分析師李祾譞據(jù)此測(cè)算，新疆吉木乃LNG（液化天然氣）項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格約為0.74元/立方米，所產(chǎn)LNG成本可控制在2元/立方米之內(nèi)。目前，新疆市場(chǎng)LNG售價(jià)在3.85-4.37元/立方米。因此，該項(xiàng)目利潤(rùn)空間廣闊。

事實(shí)上，目前民資已經(jīng)嘗試進(jìn)入天然氣領(lǐng)域，但是并不是投資的主體，仍由國(guó)企把控。2012年5月，中石油就與全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)投資基金、寶鋼集團(tuán)簽署了《西氣東輸三線管道項(xiàng)目合資合作框架協(xié)議》，正式引入社會(huì)資本和民營(yíng)資本參與西氣東輸三線建設(shè)，乃國(guó)內(nèi)油氣管道領(lǐng)域首創(chuàng)。

對(duì)此，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前我國(guó)管道集中在中石油、中石化手中，此前雖然民資可以進(jìn)入，但由于沒(méi)有成功的先列，均持觀望態(tài)度，此次首條民企建設(shè)跨國(guó)天然氣管道通氣，不僅有利于打破國(guó)企對(duì)天然氣管道的壟斷，也為民資進(jìn)入天然氣管道建設(shè)起到良好的示范作用，未來(lái)民資投資天然氣管道建設(shè)將更加積極。

“民資進(jìn)入天然氣管道面臨的最大問(wèn)題還是收益，由于天然氣管道投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，一般中小企業(yè)無(wú)力承擔(dān)，而較大民企也不太積極。國(guó)家應(yīng)該給予相關(guān)政策支持。”林伯強(qiáng)說(shuō)，隨著天然氣在能源消費(fèi)中占比不斷提高，未來(lái)我國(guó)天然氣管道將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，吸引民資進(jìn)入可以加快天然氣管道建設(shè)，同時(shí)可以形成多元化的天然氣管道產(chǎn)權(quán)格局，打破市場(chǎng)壟斷，形成競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。

民資進(jìn)入天然氣領(lǐng)域政策歷程

■2010年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信等壟斷領(lǐng)域的建設(shè)。

■2012年6月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》，支持民間資本與國(guó)有石油企業(yè)合作，投資建設(shè)跨境、跨區(qū)石油和天然氣干線管道項(xiàng)目；以多種形式建設(shè)石油和天然氣支線管道、煤層氣、煤制氣和頁(yè)巖氣管道、區(qū)域性輸配管網(wǎng)、LNG生產(chǎn)裝置、天然氣儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等，從事相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

■2012年10月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書指出，鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開(kāi)發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。