改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的經(jīng)濟增長模式，是我們這個時代的必然選擇。

水資源短缺，土地被過度消耗，垃圾圍路圍河的現(xiàn)象正在增多……如果按照原有的模式走下去，資源難以為繼，環(huán)境難以承受，這已成為全國上下的共識。在此次全國政協(xié)常委會議上，節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變是常委和委員們關注的話題之一。大家普遍認為，必須在全社會、全領域、全過程都強調加強節(jié)約，采取有力措施大幅降低能源資源、水、土地消耗強度，努力用合理的資源消耗支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

優(yōu)化土壤環(huán)境　嚴格水資源管理

我國是資源消耗大國，人多地少，水資源緊張的問題尤其突出。

我國人均耕地1.38畝，約為世界平均水平的40%，而且，土壤污染狀況不容樂觀。“土地面臨的生態(tài)環(huán)境壓力較大，比如我國化肥用量較大，再加上工業(yè)污染、畜禽糞便污染等，使得‘毒生姜’、‘毒大米’等食品安全事件頻出，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變。”會上，錢克明常委如是說。

夏濤常委認為，在土地資源緊張、污染日益突出的前提下，應該大力推進循環(huán)農(nóng)業(yè)這種低消耗、低排放、高效率的發(fā)展模式。但是，目前政府缺乏對循環(huán)農(nóng)業(yè)的引導，扶持不到位，循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏技術支撐，難以形成規(guī)模經(jīng)營。他呼吁政府重視規(guī)劃，逐步建立科學的評價體系，加強法規(guī)建設。錢克明常委則建議積極推廣節(jié)水節(jié)肥、節(jié)藥節(jié)能的節(jié)約型技術，加快農(nóng)業(yè)的標準化建設，“農(nóng)業(yè)發(fā)展必須向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變。”

在土壤污染方面，錢冠林常委提出把土壤污染防治與轉變發(fā)展方式結合起來，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結合起來，同時加快健全生態(tài)文明建設評價指標體系，推動將其納入干部績效考核，進一步發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。鄭建閩委員還就城市土地利用問題發(fā)表了自己的看法，“許多開發(fā)區(qū)土地利用水平低，招商引資惡性競爭，建議修訂土地管理法，建立節(jié)約用地機制，強化對招商引資中變相占地的懲罰。”

“黃河流域開發(fā)利用程度已達76%，海河流域超過了100%。”會上，胡四一常委用兩個具體數(shù)據(jù)，勾勒出我國水資源面臨的嚴峻形勢。在他看來，現(xiàn)在要實行最嚴格的水資源管理制度，通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源節(jié)約保護、實施水生態(tài)綜合治理、加強制度建設等措施，完善水生態(tài)保護格局，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。對此，吳曉青常委表示要加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建立節(jié)水型社會。

控制能源消費　加強節(jié)能減排

“按能源的生命周期來看，可再生能源在未來40年不太可能成為我國的主要能源，目前節(jié)能減排是更有效的手段。”在小組討論中，曹湘洪委員作出這樣的判斷。

他的說法事出有因。我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展的階段，尤其是石化、冶金、建材、造紙等高能耗、高污染工業(yè)，其能耗占全國工業(yè)總能耗52%至53%，二氧化碳排放占全國總排放50%以上。節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟是當務之急。

對于石化、冶金等高污染工業(yè)，干勇委員建議國家從貸款等方面控制財政閥門，引導流程工業(yè)從原來的規(guī)模擴張轉變到產(chǎn)品質量升級上。同時，積極配套各種節(jié)能技術措施，充分利用經(jīng)濟、稅收手段，嚴格控制初級和低附加值產(chǎn)品出口。

“我們應該正確處理經(jīng)濟發(fā)展和能源消費的關系，制定合理的GDP增長目標。”這是曹湘洪委員的建議。他說，這首先要重視節(jié)約使用化石能源，要充分利用財政稅收政策和行政手段，鼓勵和強制節(jié)能，加強節(jié)約使用化石能源的技術、材料、產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應用。

目前，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費總量中占2/3以上，長期從事煤炭行業(yè)的王天戈常委認為，在今后較長時期，我國以煤炭為主的能源結構不會改變。大量使用煤炭造成了地表塌陷、大氣污染等一系列環(huán)境問題，需要進一步推進煤炭的清潔開發(fā)和高效利用，王天戈建議完善相關體制機制和法律法規(guī)，支持以煤炭為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梁嘉琨委員也呼吁要加快煤炭清潔高效利用，他表示，應該提高煤炭清潔開采利用科技創(chuàng)新能力，把區(qū)域資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體評價體系。

發(fā)展清潔能源 推進資源回收利用

能源過度消耗，給我們帶來了越來越多的“霧霾天”，最近，國務院出臺了十項措施治理大氣污染。而在謝克昌常委看來，治理大氣污染，提升空氣質量，必須推進清潔能源生產(chǎn)和利用。

謝克昌認為，應該加快調整能源消費結構，控制煤的消費總量與比例，控制石油的消費增長與幅度，增加非化石能源和天然氣的消費比重，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，保障天然氣供應和使用。

蘭云升常委也認為，在提高空氣質量、減少大氣污染方面，天然氣是很好的選擇，“天然氣清潔能源二氧化碳排放量比煤炭要低43%。”蘭云升表示，我國探明非常規(guī)天然氣儲量非常可觀，發(fā)展天然氣市場、促進天然氣消費有資源保障。但由于天然氣定價機制還未形成，導致進口天然氣虧損比較嚴重，應采用國際通用辦法，按可替代能源的比價來計算天然氣定價。此外，要調整天然氣消費結構，擴大天然氣消費市場，加快其在交通工具中的應用。

“有一次，我出差到一個城市，飛機降落時，看見兩個很大的廢舊汽車堆積處，沒有回收、加工和利用，我覺得很可惜。”會上，李成玉常委的一番話，引起眾多委員的共鳴。

在我國，廢舊物資的回收利用率還相對偏低，鋼材生產(chǎn)中廢鋼利用率僅為17%左右，低于美、日等國的45%—50%，報廢通訊工具、廢家電、廢電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢包裝物和廢電池等廢舊資源的回收率尚不足10%。“資源回收利用率低，就會大量耗費原生礦產(chǎn)資源，增強進口依賴性，高能耗又給生態(tài)環(huán)境帶來極大壓力。”李成玉說。

李成玉建議，加快分揀加工環(huán)節(jié)的技術升級，提高資源利用的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，培育和支持龍頭企業(yè)發(fā)展。同時，有關部門要盡快制定再生資源行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并依托供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有再生資源回收利用網(wǎng)絡，加快再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設步伐。引導形成城鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡、分揀加工中心和集散市場、產(chǎn)業(yè)基地三級層次分明、功能齊全、有機組合的全國廢舊商品回收利用網(wǎng)絡體系。“回收廢舊物資是城鎮(zhèn)化過程中的一個重要產(chǎn)業(yè)，我們一定要認識到這個問題的重要性。”