5月31日至6月6日，中國國家主席習近平對特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加和墨西哥三國進行國事訪問，翻開了中拉能源合作的新篇章。

在全球能源版圖中，墨西哥和特多兩國是影響西半球能源格局變化、連接南北美洲油氣貿(mào)易的敏感地帶，能源政治的地緣戰(zhàn)略價值不言而喻。而加勒比由于與美國地緣鄰近，一些加勒比島嶼成為了重要的石油煉化和儲備中心，被視為具有地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢的儲備基地。據(jù)美國能源情報署（EIA）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加勒比擁有13個煉廠，煉化能力100多萬桶/日，擁有11個石油儲備中心。加勒比長期以來也一直是美國成品油進口的重要來源地，美國從加勒比進口的成品油占其成品油進口比重14%左右，約34萬桶/日。

就能源安全形勢而言，除了特立尼達和多巴哥，加勒比島國及中美洲國家基本上都是能源凈進口國，主要從墨西哥和委內(nèi)瑞拉以優(yōu)惠條件進口石油。特多是全球液化天然氣出口大國，除向美國和周邊鄰國出口之外，正擴大向歐洲、亞洲的出口量。但由于老油田產(chǎn)能下降和開發(fā)技術(shù)難度大，特多的石油產(chǎn)量多年持續(xù)下降，政府開始把海上油氣田勘探開發(fā)視為重點。墨西哥對美國存在三個方面的能源依賴，即原油出口依賴、煉油技術(shù)和煉廠依賴、成品油進口依賴。作為原油生產(chǎn)和消費大國的墨西哥，顯然被美國控制了石油產(chǎn)業(yè)鏈“中端”。

因此，墨西哥、中美洲及加勒比對發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的不同合作需求，美國對維護該地區(qū)能源安全的責任壓力，以及美國非常規(guī)油氣革命所引發(fā)的能源貿(mào)易格局變化，都使得中國在上述國家或地區(qū)迎來合作機遇。

值得注意的是，因合作對象國的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)管制、競爭格局、地緣政治的差異性，中國與拉美能源合作在國別上具有不同的合作定位和屬性。上述國家或次地區(qū)在中國的美洲油氣合作區(qū)中可占一席之地，有助于推動中國與拉美的工程技術(shù)服務(wù)、石油裝備出口和油品貿(mào)易合作，特別是憑借中國公司的一體化優(yōu)勢，探索在拉美的海外業(yè)務(wù)運營新模式。

中墨石油合作前景廣闊，但也存在不確定性。墨方正積極推動能源改革，視中國為重要的合作伙伴，對華存有融資、技術(shù)服務(wù)合作需求。考慮到墨能源改革前景尚不確定、墨方復雜的投資環(huán)境，中墨能源合作需審慎推進。墨西哥對華出口原油是尋求出口多元化策略，但考慮到墨石油探明儲量、產(chǎn)量持續(xù)下降，墨石油出口增量短期內(nèi)不會迅速增加。而且，墨方擴大對華原油出口也有平衡對華貿(mào)易逆差的考量。目前，中墨兩國已簽署了原油貿(mào)易、融資等領(lǐng)域的合作協(xié)議，中墨合作將進入新一輪試探、磨合期。

加勒比國家的能源地緣戰(zhàn)略地位包括煉化、儲運能力都等具有戰(zhàn)略價值，是連接美國與南美能源關(guān)系的戰(zhàn)略樞紐。中國與加勒比國家的能源合作不可低估，特別是加勒比國家的煉化、儲運資產(chǎn)正面臨進一步的重組整合，中國企業(yè)的進入能夠擴大對該地區(qū)油氣下游的參與，從而提升在整個美洲合作區(qū)的營運能力。

加勒比國家還面臨能源安全挑戰(zhàn)，國小勢微，資源貧乏。中國對加勒比的能源產(chǎn)業(yè)參與，有助于保障加勒比地區(qū)的能源自足。中國企業(yè)可參與加勒比的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在合作方式上可考慮商業(yè)性投資與國家援助相結(jié)合。特別是考慮到加勒比小島嶼國家在氣候變化問題上的特殊處境，中國與該地區(qū)的可再生能源合作包括風能、太陽能都有著廣闊前景。加勒比國家對華存有能源合作需求，中國企業(yè)的積極回應是一種發(fā)展責任的展示。中國公司“走出去”除了經(jīng)濟層面上的商業(yè)意義外，所具有的政治影響力也是不可低估的。

中國與不同拉美國家的能源合作意義表明，中國的能源外交需要有更為廣闊的思路和視野，拓寬尋求資源安全保障的思路，把中國的能源外交放置于中國經(jīng)濟實力、影響力、政治關(guān)系更為廣略的戰(zhàn)略考量軌道上來。其要旨不僅在于確保資源供應安全保障、推動企業(yè)“走出去”，而且還承載著與合作對象國的經(jīng)貿(mào)合作、政治關(guān)系的內(nèi)容。能源利益與經(jīng)貿(mào)、金融、外交各種利益的交融，會更加提升中國能源外交的戰(zhàn)略高度。

（作者孫洪波為中國社科院拉美所副研究員）