作為全國首批七個碳交易試點省市之一,深圳碳交易市場18日啟動,深圳排放權(quán)交易所正式開市交易。啟動后,國人即可像炒股一樣開戶炒“碳”。
如何炒碳?企業(yè)碳配額如何確定?如何管控企業(yè)如實申報碳配額?若“市民中心”(注:深圳市政府及主要職能局辦公場所)超標排碳后未購買碳配額,深圳市政府是否也需要繳納罰款?排交所大股東為央企及深圳國企,均為能源類企業(yè),是否有既當運動員又當裁判員之嫌?帶著多個問題,羊城晚報記者日前陸續(xù)采訪了深圳市政府、碳交辦、排交所等多個部門及單位。
據(jù)了解,首次參與投資的個人,需交2000元會費,年費1000元,換言之,個人首次投資門檻為3000元。
重點是“間接排放源”減排
何謂碳交易?用通俗的話說就是,無償(或有償)給企業(yè)一定的碳配額,如果超標則必須另外購買碳配額,不購買則實施罰款。
據(jù)深圳市政府副秘書長吳德林介紹,與歐盟發(fā)達國家要求絕對消減碳排放總量不同,深圳碳交易體系既要實現(xiàn)碳排放強度總量控制,也要考慮經(jīng)濟發(fā)展空間,因此,該體系是給納入名單的企業(yè)設定碳配額,超出配額則要向市場購買,否則將面臨罰款。
因為目前國家層面還沒有相關(guān)法律法規(guī),深圳市人大去年出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》,授權(quán)深圳市政府開展碳交易工作,同時也明確規(guī)定了政府管控企業(yè)的減排義務。這項工作被全球立法者聯(lián)盟組織列為2012年全球應對氣候變化立法的9大亮點之一。據(jù)悉,深圳在市發(fā)改委內(nèi)設立了碳排放權(quán)交易工作辦公室,是全國七個碳交易試點省市中唯一成立專門機構(gòu)專職負責碳交易的試點城市。
深圳碳交辦負責人稱,深圳被納入國家首批七個試點省市之一,其他為北京、上海、天津、重慶、廣東省和湖北省。或許因為深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性,相比全國其他城市,深圳沒有重化工、鋼鐵、火力發(fā)電等二氧化碳的大型直接排放源,如何通過建立市場機制,讓一大批“間接排放源”實現(xiàn)節(jié)能減排,將是深圳此次試點的意義所在。
華為中興富士康比亞迪被納入
吳德林說,試點階段,深圳只納入了兩個能耗比較大的行業(yè),一個是工業(yè)企業(yè)板塊,有635家企業(yè);一個是大型公共建筑,共200棟。交通等板塊放入下一步的工作計劃。據(jù)了解,深圳納入的企業(yè)數(shù)量,在全國試點省市里是最多的,把建筑物板塊納入交易系統(tǒng),也是深圳的一大亮點。
吳德林透露,在確定納入碳交易體系的工業(yè)企業(yè)名單時,主要參考兩個方面:“一個是工業(yè)增加值,數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計局提供;一個是企業(yè)的能耗,數(shù)據(jù)由市場監(jiān)管局、供電局、中石油、中石化、中海油等提供。多方數(shù)據(jù)匯總后,根據(jù)企業(yè)工業(yè)增加值、規(guī)模大小、能耗水平,最后確定了635家企業(yè)名單,華為、中興、富士康、比亞迪等深圳知名企業(yè)皆被納入。”
據(jù)介紹,根據(jù)調(diào)研,首批635家工業(yè)企業(yè)2010年碳排放總量為3173萬噸,占全市總量的38%,工業(yè)增加值合計占全市59%。635家工業(yè)企業(yè)2013年-2015年三年中獲得的碳排放配額總量合計約1億噸,到2015年這些企業(yè)平均“碳強度”將比2010年下降32%,2013年-2015年年均“碳強度”下降率達到6.68%,這不僅高于全市平均21%的減排目標,也高于制造業(yè)25%的“碳強度”下降要求。
試點工作準備階段,深圳還完成了350棟建筑的碳排放核查,最終按照單體建筑面積2萬平方米以上的標準,選定了200棟公共建筑。這些納入試點的公共建筑,包括商場、酒店、寫字樓、市民中心、會展中心以及政府投資新建的辦公大樓。超標排碳的業(yè)主需要購買碳配額,否則將受到處罰,碳配額富余的業(yè)主可出售剩余的碳配額。
探索深港合作及衍生品交易
羊城晚報記者詢問:深圳排放權(quán)交易所(以下簡稱“排交所”)的“身份”是什么?深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗回答說,該所為國企身份,股東包括央企及深圳市國企,以能源類企業(yè)為主,目前為國內(nèi)注冊資本最為雄厚的排交所。其作為深圳市指定的碳排放權(quán)及排污權(quán)的交易平臺,順利通過證監(jiān)會關(guān)于交易場所的檢查驗收,于去年12月首批獲得國家發(fā)改委關(guān)于自愿減排交易機構(gòu)的備案資質(zhì),注冊地為前海金融創(chuàng)新區(qū)。
之所以將排交易所設在前海,深圳市的考慮是與港方聯(lián)手建深港碳交易市場。據(jù)悉,深圳將就建設深港碳交易市場與香港方面深入接觸,共同探索合作模式制定和配套措施。
陳海鷗透露,歐美的碳交易市場以期貨為主,而深圳目前還只限于現(xiàn)貨,未來將與國際國內(nèi)金融機構(gòu)合作,加強碳排放權(quán)的衍生品開發(fā),吸引更多資金參與深圳碳市場。
責任編輯: 曹吉生