我國能源產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了數(shù)十年的發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步，我國已經(jīng)成為名副其實的能源大國。但是，在能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，能源使用效率不高，開采技術(shù)落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，能源體制機制亟待改革等突出問題也逐步暴露，制約了能源行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

今年3月，國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要用勇氣和智慧推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。經(jīng)濟(jì)升級離不開產(chǎn)業(yè)升級。能源產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，如何實現(xiàn)由能源大國向能源強國的轉(zhuǎn)變，克服能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中暴露的各種問題，突破能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)的升級，則是我國能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展中需要面對和思考的首要問題。

補齊科技短板

促進(jìn)能源科技進(jìn)步，加強能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，是能源產(chǎn)業(yè)升級的突破口。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國能源行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，核心和關(guān)鍵技術(shù)落后于世界先進(jìn)水平，科技水平仍存在較大差距。能源產(chǎn)業(yè)升級，必須以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，推動能源產(chǎn)業(yè)由資本密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變。

在地質(zhì)、材料、環(huán)境、能源動力和信息控制等能源基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，應(yīng)重點推動一批對能源發(fā)展具有戰(zhàn)略先導(dǎo)性作用的前沿技術(shù)攻關(guān)項目，重點推進(jìn)大功率高參數(shù)超超臨界機組、燃?xì)廨啓C、三代核電、可再生能源發(fā)電機組、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)等關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)進(jìn)步。

同時，在能源實際生產(chǎn)作業(yè)中，應(yīng)依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研院所，鼓勵開展煤礦高效集約開采、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)、高效清潔發(fā)電、海上風(fēng)電、太陽能熱發(fā)電、大容量高效率遠(yuǎn)距離輸電等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

通過技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，提高能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平，防止能源產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。

建立市場化能源體系

推動能源產(chǎn)業(yè)體制改革走向深水區(qū)，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)市場化，是能源產(chǎn)業(yè)升級的強大動力。

我國能源產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但尚未建立真正的市場化能源體系，國有壟斷企業(yè)一直占據(jù)能源行業(yè)主導(dǎo)地位，民間資本進(jìn)入門檻很高，行政管控非常嚴(yán)格。要讓能源產(chǎn)業(yè)升級，就必須推動能源產(chǎn)業(yè)機制改革走向深水區(qū)，積極推進(jìn)能源市場化改革，減少政府對微觀事務(wù)的干預(yù)，簡化行政審批事項，加強對壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，建立公開、公平的能源行業(yè)市場競爭體系。

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，向民間資本開放能源行業(yè)投資，鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，鼓勵民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。

建立能源價格的市場化形成機制，逐步放寬并取消能源價格的行政管控，在市場機制中體現(xiàn)能源的真實價格。通過運用價格、稅收等市場手段合理引導(dǎo)能源生產(chǎn)、消費。

加快新能源發(fā)展步伐

大力發(fā)展新能源和可再生資源，是能源產(chǎn)業(yè)升級的制高點。推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，是未來能源行業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。

根據(jù)我國能源行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，到十二五末，我國非化石能源消費占一次能源消費比重將達(dá)到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達(dá)到30%。我國水能資源蘊藏豐富，技術(shù)可開發(fā)量5.42億千瓦，居世界第一，但目前的水電開發(fā)程度不到30%；核電發(fā)電量僅占總發(fā)電量的1.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于14%的世界平均水平；太陽能、風(fēng)能儲量豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

因此，在做好合理規(guī)劃，注重生態(tài)保護(hù)的前提下，中國新能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是一片藍(lán)海。大力發(fā)展新能源和可再生能源，是我國能源行業(yè)未來發(fā)展的制高點。

加大國際合作力度

實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)國際化，是能源產(chǎn)業(yè)升級的助推劑。富煤、貧油、少氣的能源結(jié)構(gòu)決定我國能源上存在天然的結(jié)構(gòu)性短缺，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國能源的對外依存度不斷提高，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)國際化，是保障我國能源安全，助推能源產(chǎn)業(yè)升級的動力。

未來，我國應(yīng)依托能源骨干企業(yè)，遵循平等互惠、互利雙贏的原則，積極參與國際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展對境外能源企業(yè)的海外并購，發(fā)展能源工程技術(shù)服務(wù)合作。

同時吸引國外能源企業(yè)參與國內(nèi)能源開發(fā)，引進(jìn)國外能源企業(yè)的先進(jìn)開采技術(shù)。骨干能源企業(yè)應(yīng)制定清晰的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，積極參與全球能源合作，按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，開展能源進(jìn)出口貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，綜合運用期貨貿(mào)易、長協(xié)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、易貨貿(mào)易等方式，推進(jìn)貿(mào)易方式多元化，減少國際能源價格波動對國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的影響。

通過改革能源產(chǎn)業(yè)體制，加強能源科技創(chuàng)新，促進(jìn)清潔能源發(fā)展，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)國際化等多方面的努力，促進(jìn)我國能源產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)向能源強國的轉(zhuǎn)變將大大有利于穩(wěn)步提高能源供給能力，滿足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展對能源的需求。