作為社會效益大于經濟效益的項目,如何控制氣價,是整個天然氣分布式能源項目能否存活的關鍵。
5月,中國華電發布了國內首份分布式能源報告。在這份報告中,華電規劃了自己的分布式能源藍圖——預計“十二五”末,華電天然氣分布式能源站裝機將達到300萬千瓦,到2020年力爭建成1000萬千瓦分布式能源。
分布式能源將能源系統以小規模、小容量、規模化、分散化的方式布置在用戶端,獨立傳輸冷、熱、電能,從而實現能源的梯級利用,目前的主要形式是天然氣分布式能源。由于環保、高效等特性,分布式能源被各方推崇。
在華電對分布式能源的規劃藍圖中,南寧華南城分布式能源項目算的上是濃墨重彩的一筆,因為它是目前國內最大的分布式能源站。
相比于其他幾大電力企業對光伏、風電等新能源的關注,華電似乎對分布式能源項目格外鐘情。但從目前的情況看,想要大規模發展分布式能源,其市場環境仍然存在桎梏。
作為目前國內最大的分布式能源項目,華南城分布式能源項在建設過程中,其所面臨的困惑,在一定程度上能夠反映整個分布式能源的現實境況。為此,《能源》雜志專訪了該項目的負責人——華電南寧新能源有限公司總經理趙偉東。
氣源保證
《能源》:南寧華南城分布式能源項目是目前國內最大的分布式能源項目,能否簡要介紹項目情況?
趙偉東:華電南寧華南城分布式能源項目是目前國內最大的分布式能源站,2011年10月開工建設。項目設計建設3套6萬千瓦級的燃氣-蒸汽聯合循環機組,能源站在發電的同時,將對外供冷、供暖、供氣、供熱水,預計今年9月投產2套機組。完全投產后,預計年發電量約10億千瓦時,年功能量達到170萬吉焦。
《能源》:相比于傳統的天然氣發電站,天然氣分布式能源項目有何特點和區別?
趙偉東:天然氣分布式項目和天然氣電站是有本質的區別的。天然氣發電站,主要的任務還是發電。
分布式能源項目,是以冷熱用戶的需求為主,電為副產品,采取的是以“冷、熱”來定“電量”的模式。如果分布式能源的發展環境和政策適宜,其環保、以及經濟效益應該比天然氣發電站的高。
《能源》:華電選在南寧建設這個大規模的分布式能源項目,主要有哪些方面的考慮?
趙偉東:2010年在廣西規劃這個分布式能源項目,主要是出于幾方面的考慮。
第一,是氣源的考慮,廣西之前沒有天然氣長輸管線到達,也就是沒有氣源,都是從外地通過槽車進來,所以天然氣價格很高。現在,中石油的西氣東輸二線能夠達到廣西,就為分布式能源提供了前提條件。除這條管線之外,還有中緬的油氣管線,中石油的LNG和北海的LNG項目,都為項目提供了氣源的保證。
第二,則是南寧市對天然氣項目的需求。南寧市對環保要求很高,按其布局規劃,不可能再去建火電廠。
第三,華南城項目選擇的是商業、工業集中區。根據測算工商業用戶的用能面積能夠達到7、8百萬平米。僅一個華南城規劃就488萬平米,所以用能的需求很大。這就是我們規劃在南寧的原因之一。
《能源》:目前,國內對于天然氣漲價的呼聲強烈。如果天然氣上漲,勢必對分布式能源項目有所影響。您覺得該如何應對?
趙偉東:現在,我國只有在兩廣地區開始了天然氣市場化的價格改革。按照這個趨勢,其它區域可能也會按照這個方向走。從目前國內天然氣發電站的情況看,氣價一般比民用的氣價低。按照國外的一般情況,應該是商業用氣的價格最高。但是目前,一些分布式能源項目,并沒有拿到明確的天然氣氣價。所以,分布式能源項目,還需要國家或地方政府出臺配套的政策。
從華電已運行的廣州大學城分布式項目看,如何控制氣價,是整個分布式能源項目能否存活的一個關鍵。如果真像傳聞的那樣,天然氣的價格會大漲,而氣電價格又未聯動,那分布式項目就會面臨大規模虧損。所以,國家應該給這些具有社會效益的項目一定的優惠政策,比如提供“計劃氣”。
價格機制
《能源》:都說分布式能源的社會效益,大于經濟效益。根據華電已投產的項目,經濟效益如何?華南城項目如何保證經濟效益?
趙偉東:一般來講,分布式能源項目都是以“冷、熱”定“電”的。實際上,真正有效益的還在于“電量”的產出。電力能夠并網的話還是能產生效益。但是在并網這塊,還存在并網難的問題。在供熱、供冷這塊,尤其是在供熱上,從目前運行的項目看,更多呈現的是公益性,體現不出企業的經濟效益。
華南城分布式項目,我們計劃的收益率是8%,企業如何能夠最大限度地提高經濟效益,關鍵還得看,包括冷價、熱價、電價以及原材料天然氣的價格。
就我們集團的決策來講,一方面是大力發展分布式能源,同時,對于一些負荷不是很集中的地區,或者是欠發達的地區,分布式能源項目的上馬還是持謹慎態度。
《能源》:那對于分布式能源的產品——冷、熱、電,目前是如何定價的?國內有沒有統一的定價機制?
趙偉東:分布式能源的電價形成機制,目前還沒有明確。火電電價是標桿電價,風電等可再生能源也有比較確定的電價。但是分布式能源的電價沒有明確。像華南城這樣的示范項目,只能按照老的定價方式,即合理成本加合理利潤的方式。
在這過程中,就存在相應的困難,因為天然氣價格高,電價成本比普通的火電高,所以相對應的上網電價也就高于火電,各需求方在接受上就存在一定的難度。現在對于分布式能源的電價,都需要根據各地進行測算,所以價格不一。如果分布式能源有明確的價格機制,那對項目經濟效益的把控,會比較明朗。我們也希望國家能夠盡快出臺相關的政策。
在冷價、熱價這兩方面,項目負責方都是需要跟下游用戶去談判的,所以價格也不確定。
《能源》:如您所說,由于分布式能源價格相對于火電成本高,用戶接受存在困難,那您覺得該如何解決這一問題?
趙偉東:關鍵在于對冷熱用戶的引導。這塊工作,我們也正在做。我們目前規劃的很多項目都在新興的工業區,或者是商業集中區。在這方面,地方政府是不是能有一個非常規范的引導,是很重要的。如果用戶能夠隨意的去上馬燃煤小鍋爐,或者可以使用其他高耗能的用電設施,那分布式能源就難以推廣。所以政府能夠規范引導用戶使用高效的清潔能源,就顯得很重要。
《能源》:除了電價機制未明確,在并網方面還存在哪些問題?
趙偉東:各地的政策不一樣,但基本上,分布式能源項目都需要參與并網,還做不到“自發自用,多余上網”。分布式能源走到現在,還沒有一個完全成熟的模式,基本上還是參照一些既有的火電等發電模式,也就是先并網再輸出,按照行業的話說,就是需要“上網”和“下網”。如果能夠完全按照國外的模式,自發自用,多余上網,根據不同的階段和用量,核定電價,那分布式能源的社會效益和經濟效益會更突出。
責任編輯: 曹吉生