中俄能源合作之所以長期無法達(dá)到預(yù)期效果，更深層次的原因源自中俄民間交往的匱乏。

近日筆者有幸在辦公室接待了俄羅斯國家杜馬（議會）能源委員會主席的助理奧利格·迪米科霍夫先生。似乎正和他此次來華的目的一樣，是為俄羅斯杜馬代表團(tuán)和能源委員會主席來華訪問做準(zhǔn)備工作，因此在我們長達(dá)兩個小時的對話中，也始終圍繞著中俄能源合作的種種而展開。

從供求關(guān)系而言，中俄能源合作原本應(yīng)該是水到渠成的事情。首先，俄羅斯擁有極其豐富的油氣資源，而且是目前世界上最大的石油天然氣生產(chǎn)國和出口國。與此相應(yīng)的是，中國也是能源生產(chǎn)大國，同時也是油氣進(jìn)口大國。中俄兩國都屬于具有典型意義的發(fā)展中大國，同屬金磚國家，而且都處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，此外，兩國在地理上相鄰。

正因上述種種相似性和互補(bǔ)性，使得兩國在能源領(lǐng)域中都有著強(qiáng)烈的互補(bǔ)需求。盡管如此，在過去20年間，雙方在能源領(lǐng)域的合作卻遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果。

為何中俄能源合作始終裹足不前呢？表面看上去，似乎源自從蘇聯(lián)到俄羅斯國家能源的出口戰(zhàn)略重心始終在“西方”。中俄兩國在能源領(lǐng)域都沒有把對方作為最重要的需求來源和市場方向。

傳統(tǒng)上，俄羅斯的油氣出口主要是“西向”的，歐洲是俄羅斯最重要的能源供應(yīng)方向，而且歐洲對俄羅斯油氣的需求長時間維持在“峰值”的狀態(tài)。因此俄羅斯在資本投資、基礎(chǔ)設(shè)施等都是“西向”的。盡管近幾年來，歐洲對油氣需求的增長乏力，但歐洲60%左右的石油和40%左右的天然氣仍然依靠俄羅斯的供給，而俄羅斯也依賴歐洲的油氣開支來維持著其國家財政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

對于中國而言，自20年前，中國很長時間內(nèi)一直是個能源自給自足的國家，即使在近十年的油氣進(jìn)口快速增長期間，來自俄羅斯方向的油氣對中國而言幾乎也是無足輕重的。在2012年中國能源進(jìn)口組成中，56%的原油進(jìn)口來自中東，而從俄羅斯進(jìn)口的石油大概只有6%。由此可見，“北向”原油來源僅為“西向”來源的十分之一。

此外，盡管早在1997年，時任俄羅斯總理的切爾諾·梅爾金訪問北京，希望試圖游說中國接受俄天然氣長期出口合同。但時至今日已經(jīng)16年過去了，俄羅斯對華天然氣出口的老問題依然停留在談判桌上。相比之下，起步更晚的中亞天然氣管道已經(jīng)全線貫通完工，并早已開始向中國穩(wěn)定出口天然氣。

盡管有人避重就輕地將中俄原油貿(mào)易量裹足不前的原因，歸結(jié)于價格談不攏和俄遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足所致，但這并不是問題的全部。

早在中俄原油管道開通之前，兩國間通過鐵路運(yùn)輸?shù)脑唾Q(mào)易就達(dá)到過1500萬噸/年（當(dāng)時中俄原油貿(mào)易的最大出口商，同時也是俄最大私營石油公司——尤克斯石油公司尚未被肢解和拍賣，此后其公司總裁霍多爾科夫斯基因普京打擊寡頭，而被判以偷漏稅款的罪名被捕入獄）。反而，在石油管道開通后，鐵路的運(yùn)輸量很快就減了下來，目前管道和鐵路的原油運(yùn)輸量實(shí)際為目前中俄兩國實(shí)際石油貿(mào)易量的兩倍左右，這說明貿(mào)易量不高并不完全是幾個設(shè)施問題。

這種現(xiàn)狀只能說明俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的油氣生產(chǎn)乏力，盡管在這些地區(qū)有著極為豐富的石油天然氣儲量，但由于投資不足，俄羅斯油氣企業(yè)無論是在上游的勘探開發(fā)領(lǐng)域還是中下游的管道設(shè)施和煉化環(huán)節(jié)都沒有太大作為。盡管此前，BP秋明曾經(jīng)有意在西伯利亞有番作為，但最終也被俄羅斯嬗變的政策搖擺和自閉的商業(yè)投資環(huán)境所扼殺。

今天，在歐洲市場不振的無奈下，普京似乎再次把注意力投向了東方，他試圖要借“強(qiáng)勁的中國經(jīng)濟(jì)之風(fēng)吹動俄羅斯的風(fēng)帆”。作為真正的“雙頭鷹”，俄羅斯既要向西努力維持歐洲的既有利益，同時也要加速東進(jìn)，提高其影響力，并獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

普京真的能有所作為嗎？似乎只有充足的資本介入才能完成普京的雄心。

在當(dāng)今全球資源貿(mào)易的版圖中，能源貿(mào)易占據(jù)半壁江山，可見能源在全球經(jīng)濟(jì)中的分量。僅石油一項就占了全球貿(mào)易總量的四成，石油天然氣是一個真正的全球化工業(yè)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，石油工業(yè)每年的資本投資額都在三萬億美元以上，是名副其實(shí)的全球第一工業(yè)，技術(shù)和資金在這一工業(yè)同等重要。中俄都曾經(jīng)以不同于西方的模式發(fā)展了自己強(qiáng)大的石油工業(yè)。如今，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮下，曾經(jīng)的成功模式似乎已經(jīng)失去了魔力。而能不能把全球資金吸引過來，成為了今天這個工業(yè)能不能快速發(fā)展的極為關(guān)鍵的因素。

美國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展證明了這一點(diǎn)。2005年美國油氣上游的現(xiàn)金流是1600億美元，當(dāng)年油氣上游的資本投資是1100億美元，現(xiàn)金流超過資本投資三分之一，美國油氣上游有富余資本向外投資。2012年，美國油氣上游的現(xiàn)金流是2200億美元，油氣上游的資本投資是3500億美元，資本投資超過了當(dāng)年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的1300億美元，美國其他行業(yè)及境外資本大量地流入了美國油氣行業(yè)上游，尤其是大量地流入到了頁巖氣和頁巖油領(lǐng)域，其中中國成為了美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的最大投資國。

盡管，北美非常規(guī)油氣革命的成功，取決于技術(shù)進(jìn)步，但更重要的是巨額資本流入后所產(chǎn)生的巨大推動力。在這一過程中，金融創(chuàng)新、企業(yè)家精神等等都起著關(guān)鍵性作用，美國再次向世界展示了其強(qiáng)大的競爭實(shí)力，更解釋了競爭力背后的真諦。

不可否認(rèn)，俄羅斯石油工業(yè)有很強(qiáng)的自我發(fā)展能力，但面對全球能源轉(zhuǎn)型的新態(tài)勢，俄羅斯油氣工業(yè)也面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。

以俄羅斯天然氣工業(yè)公司（以下簡稱俄氣）為例，盡管俄氣是世界最大的天然氣生產(chǎn)商，年產(chǎn)天然氣5000億立方米，但去年俄氣純利潤只有微不足道的2.7億美元。俄氣對國內(nèi)消費(fèi)者巨額的補(bǔ)貼嚴(yán)重地傷害了俄氣可持續(xù)發(fā)展的能力，嚴(yán)重地制約了俄氣對上游生產(chǎn)的投資能力。

中俄天然氣合作盡管始終因價格問題而無法妥協(xié)，但對俄羅斯而言，上游生產(chǎn)缺少必要投資也是一個重要問題。因此，我在和奧利格.迪米科霍夫先生的討論中，價格和投資始終是話題的中心，此外，中俄油氣合作不僅是合同談判和貿(mào)易安排問題，更有制度創(chuàng)新、企業(yè)家精神、文化交流和籌融資等諸多更深更廣層面的問題。

在這種背景下，不僅需要加深中俄政府間交流和互信，同時加強(qiáng)中俄商、金融、學(xué)界的廣泛交流也顯得極為重要。對此，奧利格.迪米科霍夫先生似乎也表示認(rèn)同，因?yàn)樗鞔_告訴我，俄杜馬能源委員會主席交給他的另一項明確任務(wù)，就是建立和加強(qiáng)俄羅斯商界、金融界和學(xué)界與中國同行們的交流。

我告訴他，差不多每周我都會與來自于美國的朋友、同行或?qū)W者見面，海闊天空無所不談，而他則是我近半年來見到的第一位俄羅斯個人。從這一現(xiàn)象足可以看出中美關(guān)系與中俄關(guān)系的巨大差異。

因?yàn)椋瑳]有全方位的、寬厚的且更開放的民間交流的基礎(chǔ)，中俄現(xiàn)實(shí)的互補(bǔ)優(yōu)勢不會自動實(shí)現(xiàn)。我期待中俄油氣合作能有新的進(jìn)步新的局面。