雖然還沒有正式對(duì)外公布新能源局的“三定”方案，不過，記者了解到，在這次國家能源局機(jī)構(gòu)改革中，新能源局將設(shè)立核電發(fā)展研究中心，編制定為20人。除此之外，新能源局還將設(shè)行波堆辦公室。

新能源局職能更細(xì)化

核電不僅已經(jīng)列入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而且最近國家能源局的一系列工作安排都把核電發(fā)展放到了一個(gè)很重要的位置。

4月28日，國家能源局啟動(dòng)的18項(xiàng)重大戰(zhàn)略問題調(diào)研的第五項(xiàng)就是要開展核電發(fā)展重大舉措研究；國家能源局5月8日公布的《關(guān)于建立服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制的通知》第三部分第四條明確提及，由國家能源局核電司牽頭成立服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組并負(fù)責(zé)建立相關(guān)工作機(jī)制。從上述工作安排可以看出，國家將加大核電領(lǐng)域的研究和發(fā)展。

“成立核電發(fā)展研究中心是為了分流富余人員。”有知情人士對(duì)記者說。

更多的人不贊同上述觀點(diǎn)，“研究核電對(duì)人員素質(zhì)要求很高，不能簡單地認(rèn)為是分流人員。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，新能源局設(shè)立核電發(fā)展研究中心有兩個(gè)原因，一個(gè)是從行政角度看，新能源局職能繼續(xù)細(xì)化；另一個(gè)是為我國核電發(fā)展提供技術(shù)、政策、安全等層面的支撐。

目前雖然我國在建核電機(jī)組規(guī)模居世界首位，但核電發(fā)電量占比并不高。以2012年為例，核電的發(fā)電量僅占總發(fā)電量的1.97%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。現(xiàn)實(shí)情況要求我國要加大核電發(fā)展研究力度。

“我國缺少研究核電方面的科研人員。另外，火電、水電在技術(shù)上基本統(tǒng)一，沒有爭議，而核電就不一樣了，國核技、中核、中廣核三家企業(yè)擁有多種技術(shù)。”業(yè)內(nèi)一位不愿具名的人士對(duì)記者表示，中國的核電技術(shù)是萬國技術(shù)，俄、法、美、日、韓哪個(gè)國家的技術(shù)都有。例如，第三代核電是國核技主推，其他兩家有自己的支撐技術(shù)，國家主推哪種技術(shù)對(duì)企業(yè)來說很重要。

“核電企業(yè)有各自的技術(shù)研發(fā)人員，幾家核電企業(yè)也處于競爭態(tài)勢(shì)，設(shè)立核電發(fā)展研究中心有利于國家層面協(xié)調(diào)各企業(yè)的發(fā)展。”任浩寧說，核電發(fā)展研究中心需要研究核電行業(yè)在未來能源地位，提供核電研究數(shù)據(jù)；第二是做好中核、中廣核、國核技等企業(yè)的協(xié)調(diào)、溝通，打破各企業(yè)技術(shù)壁壘的限制。

專家擔(dān)心鈾受制于人

經(jīng)過一年半多的“蟄伏”之后，去年底國家重啟核電建設(shè)。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂我國核電建設(shè)進(jìn)程提速。“國家支持核電發(fā)展的力度有點(diǎn)過猛，核電建設(shè)變成了一個(gè)概念的炒作。”任浩寧說。

“《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》提到，到2015年核電規(guī)劃裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦，2020年規(guī)劃裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，這些目標(biāo)有點(diǎn)過大。”任浩寧認(rèn)為：“未來能源格局是以清潔能源和可再生能源為主，風(fēng)電、水電、光伏是三大主角。因?yàn)椋ê穗姀S，就必須要有足夠的鈾礦資源，而鈾資源不可再生，未來核電發(fā)展將受制于鈾資源。”

有數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)探明的鈾礦大約有7萬噸，如果僅用于核電，中國的鈾礦也就能滿足15年。

“如果寄希望海外鈾資源供應(yīng)，那些我們花巨資建好的核電站不就成了外國資本的提款機(jī)了嗎？”有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心地表示。