2013年4月，一份來自美國能源情報署（EIA）的報告顯示，在2012年，美國石油對外依存度下降到40%以下。美國石油對外依存度已經連續幾年在下降，2010年時49.3%，2011年是45.3%，2012年則降到了40%以下。

與美國逐漸擺脫石油對外依存度相反，世界第二大能源需求國中國的石油對外依存度則在持續上升。今年3月份的“兩會”期間，時任國家發展和改革委員會主任張平在回答記者提問時透露：“去年我們自己生產的原油是2.04億噸，進口是2.8億噸，我們石油的對外依存度已經是58%左右。”

中國石油凈進口量今年或超美國

2012年12月，對中國和美國兩大石油進口國來說，都是一個歷史轉折點：美國石油凈進口量在這個月減少至每天598萬桶，約合2550萬噸，為1992年2月以來的最低點。而在中國，如果根據中國海關數據的話，當月中國石油凈進口量為每天612萬桶，約合2640萬噸，這樣，在12月這個月，中國首次超過美國成為第一大石油凈進口國。

如果按照2012年全年計算，美國石油凈進口量為每天741萬桶（約合3.71億噸），中國同年石油凈進口量為2.8億噸，說明在2012年美國仍是世界第一大石油凈進口國，但中國和美國的差距僅僅在8000多萬噸。

對此，中國工程院院士、中石化科技委顧問曹湘洪在此前對媒體直言：我國原油對外依存度在未來兩三年將很快超過60%，到2020年超過70%也并非危言聳聽。最新的EIA報告也預測，美國全年石油凈進口低于中國的時間可能提前到來。如果石油需求按2009年金融危機以來的年均增速7.2%計算，國內原油產量按近兩年的1%年均增速，則今年中國石油凈進口量將達到3.3億噸，會超過美國很多。

頁巖氣讓美國擺脫對外依賴

美國石油對外依存度下降的兩大原因是頁巖氣產量快速增長和國內石油需求下降。以今年3月份的數據為例：原油產量為每日715.9萬桶，其中頁巖氣產量則超過了每日240萬桶，這樣已經占了美國國內原油產量的三分之一強。

與此同時，美國石油需求也在下降。隨著經濟增長放緩、燃油利用效率提高以及天然氣等替代能源的快速發展，美國石油需求量已經連續三年呈下降趨勢，2012年全年平均下來美國每天需石油1855萬桶，比2011年的數據下降了每天40萬桶。

借鑒美國的成功經驗，頁巖氣被視為全球能源領域的一場革命，也在近兩三年來成為國內呼聲很高的產業。2011 年12月3日，國土資源部發布新發現礦種公告，將頁巖氣作為獨立礦種加強管理。

國內一位研究非常規天然氣的專家告訴時代周報記者，在非常規天然氣中，頁巖氣是開發最晚的，盡管有著廣闊前景和很高的呼聲，但還要理性地看到勘探開發方面技術和體制等方面的困難，不能盲目推進。

同時，他也不贊成借鑒美國頁巖氣勘探開發時經歷的開放競爭市場、主體多元化、中小企業推動技術發展等經驗，因為國內地質條件與美國相比復雜很多，外加監管和資金需求等因素，他建議還是讓國有能源企業先行。

結合頁巖氣的發展規劃，時代周報就頁巖氣的開發話題，專訪了多年來致力于頁巖氣勘探開發研究工作的中國科學院院士、中國石油石化工業聯合會副會長胡文瑞。

時代周報：目前國內對頁巖氣的議論有很多，美國已經成為頁巖氣開發的成功典范，對這個產業應該如何認識？

胡文瑞：必須承認的是，在非常規天然氣開發方面，目前最熱的就是頁巖氣，但很多人都認為沒有達到預期的程度和效果。

我們真正的頁巖氣勘探是在2007年，而美國已經有30年的經驗了，我們還是在初級階段。中國的沉積巖面積是670平方公里，美國是660平方公里，應該說資源情況并不比美國差，只是中國的地質條件比美國復雜。目前鄂爾多斯、四川盆地在內勘探都取得了實質性的突破，我覺得要多點自信，少點悲觀。

時代周報：目前存在哪些急需要解決的問題？

胡文瑞：目前技術上已經不成問題，技術是在少部分公司中掌握，更重要的是做好三方面工作。首先是深化資源的識別工作，特別是基礎性研究工作，比如對地質條件的研究，能開發利用的比例有多少等；其次是抓好頁巖氣示范區建設，探索技術集成和系統性，如水平井與體積壓裂等，還包括技術的適應性問題。先把榜樣做成功了，就可以復制給其他地方；最后就是探索一個最合適的開發管理的商業模式，這是最關鍵的也是最難做到的，這里包括很多要素，有如何低成本開發、如何定價、國家政策、市場需求、管理體制和配套政策等。

時代周報：頁巖氣開發初期投入較大，投資期長，投資回收緩慢，資金是不是頁巖氣發展的一個主要障礙？

胡文瑞：油氣開發的一個固定規律就是這樣，一個大油田往往需要二三十年的勘探，再需要10多年的開發過程。目前看來資金不成問題，因為開發頁巖氣的都是國內資金、技術背景雄厚的能源企業，如中石油、中石化、神華集團、延長石油等。國家政策方面也有很多支持，比如企業生產一立方米頁巖氣給補貼0.4元，開發頁巖氣所需的進口設備免關稅等。

但是也不能一味投入，需要有一個比較合理的成本核算，我自己核算的成本是：建設一億立方米頁巖氣生產能力，投資不能超過3億元，這樣的開發一定是有前景的。

時代周報：通過多年的研究和實地考察，你對包括頁巖氣在內的非常規天然氣發展前景有什么看法？

胡文瑞：目前我們還處于資源識別和技術儲備階段，現在下結論還為時尚早。從全球發展趨勢來看，全球非常規天然氣的資源非常豐富，技術可采儲量和常規天然氣相當。預計到2035年全球會進入天然氣的黃金時代，產量超過5萬億立方米，占到全球能源結構的四分之一。

通過在國內多個地方的實地考察，我覺得部分地區頁巖氣資源儲量比預想的更豐富，開采效果也會很理想?，F在非常規天然氣產量大幅增長的主要功勞是致密氣，煤層氣有一定的增幅，再加上頁巖氣的發展，未來幾年，非常規天然氣一定會占據國內天然氣產量的半壁江山。