國務院副總理馬凱5月2日在《求是》雜志發表署名文章《堅定不移推進生態文明建設》稱,要加大資源環境稅費改革。按照價、稅、費、租聯動機制,適當提高資源稅稅負,加快開征環境稅,完善計征方式。積極探索運用稅費手段提高環境污染成本,降低污染排放。
馬凱認為,推進生態文明建設是個長期的過程,依賴于一個規范的、長期的、穩定的制度環境,形成“硬約束”的長效機制。除上述措施之外,這一“長效機制”還包括深化資源性產品價格改革。即合理調整資源性產品價格,引導資源節約利用。創新資源性產品價格形成機制,優化水電、核電及可再生能源發電定價機制,完善居民階梯電價改革方案,有序推進競價上網和輸配電價改革。繼續探索價格形成機制改革試點,完善政府、企業、消費者共同參與協商的定價機制。
財政部財政科學研究所副所長蘇明則對此表示,資源稅和環境稅改革對生態文明建設非常重要,“十二五”期間開征環境稅應該沒問題。
對于價、稅、費、租聯動機制,國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓告訴記者,在價格方面,重污染產品、資源性產品(如石油、煤炭)的價格要提高,借此限制消費,促進節約;在稅費方面,價格提高以后的收益不能完全歸經營者所有,國有資源應該在國家和經營者之間實現利益合理分配,并盡可能“清費正稅”,提高法律效力、征管規范性且消除多頭監管;在租方面,探礦權、采礦權、土地使用權都要理順。
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