近日，歐洲議會投票反對扶持歐盟碳排放交易制度的消息一出，歐盟對碳排放配額進(jìn)行“限量保價(jià)”的打算隨即化為泡影。此舉導(dǎo)致歐盟的碳排放額度價(jià)格暴跌逾40%，至每噸2.63歐元的創(chuàng)紀(jì)錄低位。

18日，德州禹城市新園熱電廠總經(jīng)理?xiàng)顐上葘?jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說：“公司的碳交易明顯受到影響，數(shù)量減半，價(jià)格也與之前的每噸7.5歐元相去甚遠(yuǎn)。”他表示，未來公司可能不會在碳交易上投入過多，要觀察市場行情再定。

“碳交易價(jià)格暴跌將打擊相關(guān)企業(yè)從事碳交易的積極性。歐洲議會想要減少政府對價(jià)格的干預(yù)，但事實(shí)上，碳交易并非單純的市場行為。”18日，山東科學(xué)院能源研究所副所長許崇慶接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)分析說，“碳排放成本降低表明碳排放額度交易系統(tǒng)功能減弱，不利于推動企業(yè)投資于更清潔的技術(shù)。”他表示，國內(nèi)碳交易市場愈行愈近，應(yīng)借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，施行政府引導(dǎo)機(jī)制，建立信用體系，提高監(jiān)測技術(shù)水平。

歐洲保價(jià)遭拒

歐洲議會上述投票結(jié)果傳出后，引發(fā)市場爭議。“歐洲碳排放市場今天遭到真正沉重的打擊。”碳排放交易市場監(jiān)督組織Sandbag創(chuàng)始人沃辛頓表示。

據(jù)導(dǎo)報(bào)記者了解，歐盟2005年推出碳排放交易體系，在全球帶頭減少溫室氣體排放量，成員國每年向其境內(nèi)的冶金、化工和能源生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放20億噸碳排放配額。如果企業(yè)排放低于配額，可以將富余部分在碳排放交易體系中出售；企業(yè)排放量超標(biāo)，則必須在交易體系中購買配額。但是，2008年下半年以來，歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，制造業(yè)始終在低谷徘徊，企業(yè)生產(chǎn)活動減少，大量配額積存在碳排放交易體系中，導(dǎo)致價(jià)格大跌。

此前據(jù)BBC（英國廣播公司）報(bào)道，歐盟委員曾建議凍結(jié)2013年至2015年間歐盟境內(nèi)可供交易的9億噸二氧化碳排放配額。許崇慶分析，這是因?yàn)闅W盟認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困境導(dǎo)致碳排放配額交易價(jià)格太低，不足以彌補(bǔ)可再生能源領(lǐng)域的投資。

然而，歐洲議會本周以334票對315票否決了被稱為“折量拍賣”的措施，而“折量拍賣”正是要從供應(yīng)過剩的排放額度交易系統(tǒng)中暫時(shí)移除大約9億份配額。

許崇慶認(rèn)為，歐洲議會之所以會否決，一方面是因?yàn)榻鼛啄晏寂漕~排放交易制度起的作用并不大，受益國家數(shù)量少，且與其他大洲的企業(yè)相比，歐洲企業(yè)節(jié)能減排成本因此增加，企業(yè)市場競爭力減小；另一方面，是不想讓政治因素過多干預(yù)市場。

他對導(dǎo)報(bào)記者表達(dá)了自己的擔(dān)心：“就通過對碳排放定價(jià)來抗擊氣候變化的全球努力而言，此舉可以說是一個(gè)重大挫折。”

不過，楊偵先認(rèn)為這次碳交易價(jià)格的暴跌在接受范圍之內(nèi)。他認(rèn)為，碳交易市場受到國際因素的影響屬正常，而且，碳交易也不是各大企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，歐州議會的投票結(jié)果可能會減少碳交易量，但碳排放額度交易市場不會被放棄。同時(shí)，楊偵先看好國內(nèi)碳排放額度交易市場。

國內(nèi)交易漸興

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐盟將在提高工業(yè)效率、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面失去急需的投資。

一面是歐盟低碳經(jīng)濟(jì)前行受阻，另一面是國內(nèi)碳交易愈行愈近。許崇慶表示，國內(nèi)碳排放額度交易市場前景廣闊，交易體系的建立可以借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但絕不能依賴國外。

據(jù)了解，國家發(fā)改委委托氣候組織和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)撰寫的《中國應(yīng)對氣候變化融資策略》報(bào)告近日發(fā)布，報(bào)告預(yù)測，“中國七省市的碳交易試點(diǎn)在2014年將位列歐盟碳排放交易體系之后，成為全球第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。”

2011年10月底，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。目前，7個(gè)試點(diǎn)省市都已發(fā)布了碳排放交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案，有的已經(jīng)公布參與碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)名單，并且到了配額發(fā)放的階段。

禹城市新園熱電廠地處山東德州，雖不在試點(diǎn)范圍內(nèi)，卻已在碳交易方面先行一步。去年，其與瑞士碳資源管理公司簽署了合同期為8年的碳減排交易協(xié)議，是國家發(fā)改委批復(fù)的全國首批CDM項(xiàng)目之一。

“碳交易不僅是市場行為，也關(guān)乎公共利益，政府應(yīng)在碳排放額度交易制度建立初期發(fā)揮充分的引導(dǎo)作用，不能單純依賴企業(yè)和市場。”許崇華建議說，“風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，所以必須建立信用體系，培育企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)的市場信譽(yù)度。”此外，還應(yīng)建立監(jiān)測體系，不斷提高監(jiān)測技術(shù)，保障評價(jià)方法的標(biāo)準(zhǔn)性。