北京就要用上淡化海水了。在曾經(jīng)的記憶里，大規(guī)模淡化海水成本高昂。據(jù)悉，在天津，居民自來水水價是4元/噸，工業(yè)為7元/噸，而淡化海水為8元/噸。北京海水淡化項目的實施，是否標志著國內(nèi)海水淡化成本已經(jīng)降到了可以工業(yè)化的地步？

3年后，北京每3人中就有1人可用上淡化的渤海海水。根據(jù)國家的規(guī)劃，在河北唐山曹妃甸投產(chǎn)的海水淡化項目，在2016年前后日產(chǎn)量將達到100萬噸。

如此大規(guī)模的海水淡化項目，未來將大大緩解北京淡水供應(yīng)的緊張局勢。很多人據(jù)此認為，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的“春天”到來了。記者采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事情遠沒有那么簡單。近年來我國海水淡化產(chǎn)業(yè)雖在政策和技術(shù)上取得了重大突破，但一些核心技術(shù)和設(shè)備還依賴進口，我國海水淡化行業(yè)仍處于規(guī)模小、發(fā)展慢、成本高、推廣難的階段，離商業(yè)化應(yīng)用還有很長的一段路要走。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：三年產(chǎn)能提高三倍

海水淡化是解決水資源危機的重要途徑。中國人均淡水資源僅為世界人均量的1/4，所以自上世紀50年代開始，我國就開始研究海水淡化技術(shù)，但進展比較緩慢。

剛剛過去的2012年被專家稱為海水淡化“政策年”：2012年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》；2012年8月，科技部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》；年底，國家發(fā)改委出臺《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出，到2015年，我國海水淡化產(chǎn)能將達到220萬立方米/日以上。

然而到2011年底，我國的海水淡化能力僅為66萬立方米/日，這意味著目前的產(chǎn)能到2015年至少要提高三倍。按照現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)增長速度，這幾乎是一個不可能實現(xiàn)的目標。國家海洋局近日發(fā)布的《2012年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示：以海水淡化為主的海水利用業(yè)去年增長緩慢，僅比上年增長4%，相比其他快速增長的海洋工業(yè)，海水淡化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱。

海水淡化技術(shù)成本高

盡管國家大力扶持，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)至少還面臨如下難題：

首先，技術(shù)和設(shè)備與國外有差距，難以參與全球化的市場競爭。我國海水淡化技術(shù)主要有兩種：反滲透膜法(膜法)和低溫多效蒸餾法(熱法)，雖然我國部分技術(shù)如低溫多效海水淡化技術(shù)、海水循環(huán)冷卻技術(shù)躋身國際先進水平，但在反滲透海水淡化的核心材料和關(guān)鍵設(shè)備，如海水膜組器、能量回收裝置、高壓泵及一些化工原材料等，主要依賴進口，國產(chǎn)化率不到50%；耐海水腐蝕管材、蒸汽噴射裝置、熱效率等與國際先進水平相比還有較大的差距，90%的反滲透膜仍需從國外進口。

其次，價格偏高也是我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的瓶頸。比如在天津，居民自來水水價是4元/噸，工業(yè)為7元/噸，而淡化海水為8元/噸。國家發(fā)改委有關(guān)負責人談到海水價格偏高的原因時表示，“我國反映資源稀缺性的淡化海水的市場價格機制尚未建立。”這意味著我國海水淡化產(chǎn)業(yè)一時還難以走市場化的路線。

此外，管網(wǎng)建設(shè)及環(huán)保問題也阻礙著淡化海水進入尋常百姓家。淡化的海水普遍呈酸性，自來水管長期輸水后會被腐蝕，如果把地下供水管網(wǎng)全部改成塑料管，巨大的管網(wǎng)建設(shè)將進一步推高淡化海水的成本價格。而且，每淡化1噸海水就要生產(chǎn)出1噸濃縮鹽水，濃鹽水排放過多又會污染周邊海域，這是制約海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。根據(jù)國家海洋局日前發(fā)布的《2012年中國海洋環(huán)境公報》，我國近海海域的環(huán)境污染已經(jīng)比較嚴重。“這又進一步加大了海水淡化的成本。”國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所的阮國齡博士說。

阮國齡介紹：“一直以來，中國的水資源管理涉及多個部門，如淡水屬于水利部，海水屬于海洋局，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃屬于發(fā)改委，管道建設(shè)屬于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等，管理體制不順也是制約我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的一個重要原因。”

新扶持機制亟待建立

目前，全球每日淡化水產(chǎn)量已達4970萬噸，其中80%進入自來水的市政管網(wǎng)，尤其在中東等缺水嚴重的地區(qū)，美國、新加坡等國的海水淡化利用率也非常高。

阮國齡介紹：“國外的海水淡化公司成本相對較低，走市場化路線，大多能盈利，而我國日產(chǎn)能約為67萬噸，近海污染加大了成本，海水淡化行業(yè)仍處于規(guī)模小、發(fā)展慢、成本高、推廣難階段，在中國，因為自來水供應(yīng)都不是市場化的，除非政府加大扶持力度，否則海水淡化產(chǎn)業(yè)難以取得較快發(fā)展。”

阮國齡建議，國家部委應(yīng)建立海水協(xié)調(diào)新機制，共同推動海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強化海水淡化的示范工程建設(shè)。

國家海洋局一位專家表示，國家應(yīng)該對海水淡化產(chǎn)業(yè)進行扶持，但應(yīng)改變現(xiàn)在對整個產(chǎn)業(yè)的扶持方向，不能僅僅是扶持技術(shù)研發(fā)，一些研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)拿到國家扶持資金后，并不用于研究，而是直接進口國外產(chǎn)品，這樣做成本反而更低，還能見到實效。國家應(yīng)該按照生產(chǎn)出來的水，對生產(chǎn)企業(yè)進行補貼。否則，國家投資的效果將大打折扣。