礦產資源是工業的糧食。近年來，我國在推動找礦突破方面卓有成效，同時，隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的同步快速推進，我國對資源的需求剛性增加，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，在“開源”同時更好“節流”，提高已有礦產資源的利用效率，是推進生態文明建設的應有之義。

早在2010年，為加快轉變礦業發展方式，提高礦產資源合理開發利用水平，國土資源部、財政部共同組織實施了礦產資源節約與綜合利用專項，采取“以獎代補”和示范工程兩種形式，對“三率”（評價礦山企業開發利用礦產資源水平的主要指標，包括開采回采率、選礦回收率和綜合利用率）水平高的礦山企業給予獎勵，對提高利用水平的示范工程進行支持。“經過3年的實施，取得了顯著的技術、資源、經濟、生態和社會效益，形成了一批企業標準、規程和先進技術。” 國土資源部礦產資源儲量司副司長許大純在近日的發布會上表示。

“三率”水平提高 資源經濟效益顯著

長期以來，我國礦產資源開發過程中存在著采富棄貧、采主棄副等問題， “三率”比較低。三年來，礦山企業利用專項資金研發或引進先進技術、裝備，進行生產工藝改造，“三率”水平明顯提高，盤活了一批石油、煤炭、鐵礦、銅礦、磷礦等重要礦產資源，提高了開發利用效率和效益，并取得了良好的環境和社會效益。許大純介紹道，石油采收率提高1—11個百分點，盤活資源儲量3億噸以上，產值增加2000億以上；煤炭開采回采率提高2—11個百分點，增加儲量3.5億噸，產值增加1300余億元；鐵礦開采回采率提高3—13個百分點，選礦回收率提高0.4—12個百分點，產值增加20.4億元。

同時，中央財政的激勵引導作用突出。據不完全統計，以80億元的中央財政資金帶動企業自籌資金超過700億元，增收約2000億元。如江蘇“以獎代補”資金6900萬元，帶動企業自籌資金4.03億元，是中央資金的5.8倍；海南省示范工程支持資金1500萬，帶動礦山企業投入配套資金達5.4億元，是中央資金的36倍。

“技術紅利”惠及企業 標準規程制定提速

專項實施過程中，礦山企業通過與高等院校、科研院所合作，成立產業化基地和院士專家工作站，積極開展重大課題研究，取得一批具有較好推廣價值的技術成果，部分獲得國家或省部級獎勵。

如中石化“特高含水油藏二元復合驅大幅度提高采收率技術”，增加可采儲量6.9億噸，資源效益顯著；山東新礦集團研發具有自主知識產權的充填支架，實施“以矸換煤”綠色開采，每年減少矸石排放200多萬噸，成功解決“三下”壓煤開采和廢棄物堆放問題，為當地百姓創造了良好的生產生活環境，提高了生態文明建設水平；西藏甲瑪銅多金屬礦廢水循環利用技術實現了酸性廢水的零排放，是生態脆弱地區礦產資源合理開發利用的典范；南京金焰鍶業有限公司采用膠結充填采礦技術，提高采收率32個百分點，多回收天青石資源21萬噸，解決了我國鍶礦地下生產礦山長期回采率低的難題。

同時，先進技術推廣進入快車道。“落后和不適用的采選技術和工藝帶來大量的尾礦和選礦廢水，在沒有經過合理處理情況下直接排放，造成大量的粉塵和地下水污染，尾礦潰壩更是給人民的生命財產安全帶來重大損失，亟需推廣應用先進適用技術。”許大純說。

為此，國土資源部印發了《關于推廣先進適用技術提高礦產資源節約與綜合利用水平的通知》，明確了推廣先進適用技術的稅費減免等經濟激勵政策和管理措施，強調了低滲透油田和頁巖氣資源高效開發、固體礦產充填開采等重點領域和共性關鍵技術的推廣工作。建立了先進適用技術推廣目錄發布制度，發布了第一批62項先進適用技術推廣目錄和匯編。召開了推廣應用先進技術的論壇和現場會，提高了先進技術的普及率和推廣效能。許大純透露，第二批先進適用技術推廣目錄將于今年發布。

另外，專項的實施帶動了企業標準規程的制定，據不完全統計，形成企業制度或規程148項，其中，湖南有色公司制定企業管理制度72個，技術操作規程50多個。