歐盟對華光伏產品的“雙反”調查已經進入關鍵期。6月7日歐盟委員會將就該案進行裁決，現在該案的調查已到了關鍵期，必須盡最大努力爭取當地企業和行業的支持，從而促使歐盟委員會轉而尋求通過產業對話和互利合作來解決目前雙方產業面臨的問題。

選擇雙輸還是雙贏？

中歐之間的確有過不少貿易摩擦，但此次光伏產品“雙反”調查案無論從涉案金額、產業類型還是從影響面看，都是前所未有的。而從以往的歐盟對中國“雙反”的例子來看，90%被立案調查的案子最終都會被裁定征收很高的稅率，所以，這次歐盟對中國光伏產品的“雙反”調查結果也不容樂觀。

近日，商務部國際貿易談判副代表崇泉再次專門就歐盟對華光伏產品的“雙反”調查回答記者提問，表達了中國政府高度關切并希望通過對話解決爭端的立場。崇泉也表示，雖然中國政府不愿看到和任何國家發生貿易戰，尤其是中歐之間，在雙方經貿領域全面合作，利益相互融合的情況下打貿易戰，誰都輸不起。但如果歐方一意孤行，堅持對該產品設限，并嚴重損害中國企業利益，中國政府絕不會袖手旁觀。

與此同時，中國商務部對歐、美、韓多晶硅產品的“雙反”調查也進入初裁階段。有關方面表示，因程序尚未走完，時間過于緊張，原本定于今年2月底宣布的初裁日期將延后至4月5日。

有業內人士指出，目前，歐盟對華光伏產品的“雙反”調查已經進入關鍵期，最終是走向打貿易戰的雙輸局面，還是通過磋商實現雙贏，將取決于雙方博弈的智慧。

博弈敏感期

3月25日，崇泉特別就歐盟對華光伏產品的“雙反”調查回答了記者的提問。他說，中國政府高度重視中歐光伏貿易摩擦案，一直堅持通過對話解決爭端的立場并為此做出努力。中方始終不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。

崇泉指出，中歐之間的確有過不少貿易摩擦，但此次光伏產品“雙反”調查案無論從涉案金額、產業類型還是從影響面看，都是前所未有的。首先是涉案金額大，據初步測算，光伏電池產品涉及中國企業200多億美元的出口，占2012年歐盟對華貿易救濟調查案件涉案金額的70%以上。其次，該案影響的是清潔能源這一世界戰略性新興產業。2012年以來，受全球金融危機、國際光伏產品價格下降等因素影響，加之美歐對我光伏產品發起貿易救濟措施，中國光伏產業出現行業不景氣和虧損現象，遭遇前所未有的發展困境，嚴重影響了我新能源產業的發展。據統計，2012年中國光伏產品出口同比下降35%，其中太陽能電池及組件出口同比下降達40%以上。就在幾天前，中國最大的光伏企業無錫尚德太陽能電力有限公司宣布破產重組。再次，也是最重要的一點，該案涉及中國光伏產業的大量就業，初步統計將影響超過40萬的就業人口。基于這些原因，中國政府對此案高度重視。毫無疑問，光伏案如處理不當，勢必會給中歐經貿關系帶來嚴重負面影響。

次日，中國機電產品進出口商會也就歐盟對華光伏“雙反”案發表聲明，呼吁歐方秉持“合作大于對抗”的原則，綜合考慮各方利益，審慎做出裁決，積極通過磋商合作化解摩擦。

“我們非常高興看到政府一直在積極地為推動歐盟對華光伏產品‘雙反’問題的順利解決而努力。”英利新能源控股有限公司法務總監樊振華告訴中國商報記者，崇泉這次之所以特別就此事回答記者的提問，主要是前一段時間有傳言說中歐之間就歐盟對華光伏產品“雙反”問題的對話和磋商已經停止。他說，希望這個案子能夠通過協商解決，所以，英利新能源一方面積極準備應訴材料，另一方面，也和其他中國光伏企業一道在歐盟尋求跟當地光伏企業或機構對話，爭取他們的理解和幫助。

盡管少數企業向歐盟提出申請，針對中國光伏電池及組件產品進行反傾銷、反補貼立案調查，但在光伏的上下游產業鏈中，很多歐盟企業對此“雙反”調查持反對意見。去年8月，由70多家光伏原材料、設備制造商和項目開發商等組成的歐洲光伏產業聯盟AFASE明確反對歐盟對華光伏產品征收懲罰性關稅。該聯盟警告說，貿易保護主義措施會損害太陽能產業，不僅會提高價格，也將增加消費者負擔和國家的財政支出。同時，還將影響到就業。

也正因如此，德國政府對該項立案調查也持保留態度。德國總理默克爾去年8月訪華時，曾明確表示反對歐委會對華光伏產品采取限制措施，呼吁通過對話協商解決包括光伏產業在內的貿易摩擦。

“德國的意見很關鍵，但歐盟委員會最終會就調查結果征求各成員國的意見，由成員國投票表決，德國即使投反對票也未必能夠改變裁定結果。”中國機電產品進出口商會的一位工作人員對中國商報記者說，按照程序和時間表，6月7日歐盟委員會將就中國光伏產品的“雙反”調查進行裁決，現在該案的調查已到了關鍵期，必須盡最大努力爭取當地企業和行業的支持，從而促使歐盟委員會轉而尋求通過產業對話和互利合作來解決目前雙方產業面臨的問題。

事實上，中方在歐洲的游說和公關行動也取得了一定的效果。“在今年2月18日歐委會舉行的聽證會上，我們對這次‘雙反’對歐盟光伏產業及就業的影響作了比較深入的闡述，觸動了很多人。”樊振華告訴中國商報記者，他們目前依然在積極做著說服工作。

最新的消息顯示，盡管歐委會的調查結果尚未公布，但程序已經走完，初步結果顯示歐洲內部反對票與贊成票的數量差不多。