委內(nèi)瑞拉的石油財(cái)富為查韋斯的“社會(huì)主義計(jì)劃”增加了砝碼，但在其長達(dá)14年的統(tǒng)治中，這個(gè)世界上最大的石油儲(chǔ)備國卻并未呈現(xiàn)繁榮之勢。

留下的“亂攤子”

查韋斯發(fā)布的最后一道命令的內(nèi)容是，將該國貨幣價(jià)值削減1/3，這是其任期內(nèi)第七次進(jìn)行貨幣貶值，目的是解決導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉生活成本上漲的赤字問題。如今查韋斯撒手而去，留下的是一個(gè)住房短缺、食品不足、電力缺乏，以及高通脹的亂攤子。

大部分國外能源觀察家認(rèn)為，在查韋斯實(shí)行的經(jīng)濟(jì)隔離狀態(tài)下，委內(nèi)瑞拉龐大石油儲(chǔ)備的發(fā)展趨勢已日漸萎縮。自2001年起，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)石油產(chǎn)量下降了25%。美國一直是委內(nèi)瑞拉石油的長期客戶，而現(xiàn)在其對(duì)美國的原油出口量已降至查韋斯上任前的水平。事實(shí)上，去年委內(nèi)瑞拉主要煉廠發(fā)生爆炸后，該國就被迫依靠進(jìn)口美國汽油來保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

現(xiàn)在，除選舉新任領(lǐng)導(dǎo)人外，委內(nèi)瑞拉必須要找到正確的途徑來管理其龐大的石油資源。

石油儲(chǔ)量巨大

石油收入占委內(nèi)瑞拉出口收入的95%，同時(shí)也占近50%的聯(lián)邦預(yù)算收入，可以說，委內(nèi)瑞拉深深依賴而又無法控制的一個(gè)因素就是全球油價(jià)。查韋斯1999年上任時(shí)，亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致油價(jià)下跌，委內(nèi)瑞拉也因此處在經(jīng)濟(jì)困難期。隨著油價(jià)的穩(wěn)步攀升，接下來十年，石油收入一直支撐著查韋斯政權(quán)。

能源專家丹尼爾·耶金曾說過，“油價(jià)讓查韋斯執(zhí)政成為可能”。1997~1998年，油價(jià)的崩潰，以及由此導(dǎo)致的委內(nèi)瑞拉民眾的不滿，讓查韋斯當(dāng)選總統(tǒng)。耶金說，“2000年開始，上漲的油價(jià)讓查韋斯有了可穩(wěn)固政權(quán)的財(cái)政來源。憑借石油收入，其可以左右公眾輿論，并試圖將其發(fā)起的玻利瓦爾革命擴(kuò)展成21世紀(jì)全球性的‘社會(huì)主義’運(yùn)動(dòng)”。

同時(shí)，技術(shù)的進(jìn)步讓從砂巖中提取重油成為可能，而委內(nèi)瑞拉奧里諾科區(qū)域有大量砂巖。2010年，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)的預(yù)測，美國地質(zhì)調(diào)查局認(rèn)為，奧里諾科的資源量是其評(píng)估過的地域之首。BP發(fā)布的一份影響廣泛的全球能源預(yù)測報(bào)告指出，委內(nèi)瑞拉的石油儲(chǔ)量排在沙特之前。也有人預(yù)測，委內(nèi)瑞拉的石油資源可能是以微小的差距落后于沙特。

與加拿大艾伯塔省的油砂開采一樣，奧里諾科區(qū)域的重油開采需要特殊的生產(chǎn)和煉制過程。得益于新技術(shù)的應(yīng)用，過去十年，加拿大的油砂產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但委內(nèi)瑞拉的重油生產(chǎn)卻停滯不前。委內(nèi)瑞拉國家石油公司(PDVSA)曾在查韋斯上任前竭力吸引外國投資，引進(jìn)大型跨國石油公司的高端技術(shù)，但這些努力最終成為泡影。2002年，委內(nèi)瑞拉國家石油公司近一半的員工罷工，抗議查韋斯在公司運(yùn)作上的管理。查韋斯政府隨后解雇了1.8萬名員工，重新獲得對(duì)委內(nèi)瑞拉國家石油公司的控制權(quán)。

2006~2007年，查韋斯將委內(nèi)瑞拉的石油勘探和生產(chǎn)全部國有化，占有埃克森美孚、道達(dá)爾和埃尼公司的資產(chǎn)份額。去年，委內(nèi)瑞拉稱，其向埃克森美孚支付了2.5億美元，以回應(yīng)該公司提出的法律訴訟。最初，埃克森美孚曾尋求凍結(jié)委內(nèi)瑞拉國家石油公司120億美元的海外資產(chǎn)作為補(bǔ)償。

產(chǎn)量大幅下降

驅(qū)逐外國石油公司雖然有利于查韋斯的左翼政策，但卻讓委內(nèi)瑞拉無法掌握前沿開采技術(shù)，失去了利用其獨(dú)特的地質(zhì)條件獲得更多石油收入的優(yōu)勢。約翰霍普金斯大學(xué)國際研究學(xué)院能源資源和環(huán)境項(xiàng)目主任戴維·希拉德教授稱，“在某種程度上，這種做法能顯示出查韋斯的意識(shí)形態(tài)”。在克林頓執(zhí)政期間，希拉德曾任能源部副秘書長。他說，“委內(nèi)瑞拉本可通過向外資公司征稅和合作的方式獲得大量收入和技術(shù)，如能采取務(wù)實(shí)的做法，委內(nèi)瑞拉的路可能會(huì)走得更順”。

在全球石油產(chǎn)量下降的大背景下，由于查韋斯的政策導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量大幅下降。近年來，委內(nèi)瑞拉人均支付的油價(jià)僅為6~12美分/加侖，可能是全球最低價(jià)。查韋斯也曾威脅說，將收回高額燃料補(bǔ)貼，并指責(zé)公民浪費(fèi)能源。

在查韋斯的倡議下，委內(nèi)瑞拉以低于市場價(jià)格和有利的融資條件向其區(qū)域盟友輸送石油。據(jù)統(tǒng)計(jì)，委內(nèi)瑞拉每日向古巴出口的石油達(dá)40萬桶，相當(dāng)于該國對(duì)外出口量的1/4。這樣的出口政策讓委內(nèi)瑞拉人不滿，去年反對(duì)黨領(lǐng)袖恩里克·卡普里萊斯就對(duì)此進(jìn)行了抨擊。

希拉德稱，目前委內(nèi)瑞拉能否放下一切思想包袱，努力重建新經(jīng)濟(jì)尚未可知。而后查韋斯時(shí)代已被大量支出、資本外流等因素折磨得體無完膚。沒有查韋斯的魅力，誰也不清楚繼任者能否維持其一手創(chuàng)建的體系。