總部位于華盛頓的國際貨幣基金組織(IMF)27日呼吁全球各國改革當前普遍存在的針對傳統能源行業的補貼政策,從而避免財政資金浪費并減少交通擁堵、溫室效應等負面影響。
國際貨幣基金組織第一副總裁戴維·利普頓當天在美國智庫彼得森國際經濟研究所發布一份最新研究報告,在國際貨幣基金組織調查的176個國家中,有多達159個國家對本國能源行業提供各類補貼,表明該議題成為一個全球性挑戰。
利普頓表示,在2011年,各國涵蓋稅收政策在內的對傳統能源行業的補貼總額高達1.9萬億美元,其中補貼總額最高的是美國,該國當年對傳統能源行業的補貼高達5020億美元,全球共有20個國家對傳統能源行業的補貼額超過該國當年國內生產總值(GDP)的5%。
報告顯示,在全球各國政府對傳統能源行業的補貼額中,發達國家對傳統能源行業的各類補貼總計高達約40%;政府補貼的形式包括利用低稅收政策、政府預算支持等途徑,向能源生產企業和消費者提供補貼,從而使得能源企業沒有將環保等因素納入生產成本并以低于市場基準價格的方式生產能源,也使得消費者以低于市場基準價格的方式獲取并使用能源。
利普頓指出,各國普遍存在的對傳統能源行業的補貼會造成多種危害,這將使得能源企業缺乏增加投資和改善服務質量的積極性,擠占政府在基礎設施、教育、醫療和社會安全網建設等方面的資金投入,同時也會加大能源消耗,加劇城市污染、交通擁堵和溫室效應,取消對傳統能源行業的補貼可以幫助全球二氧化碳排放量在當前的水平上減少1%至2%。
利普頓強調,二十國集團領導人在2009年匹茲堡峰會上承諾要在中長期內減少對低效石化能源的補貼;提高能源利用效率和減少環境污染在一些國家變得日益迫切,各國應根據各自國情逐步取消對傳統能源行業的補貼機制,提高能源企業的運營效率,在開展能源行業補貼機制改革的同時,也要加大對低收入群體的財政轉移支付力度以保障弱勢群體利益。
國際貨幣基金組織的數據是根據176個國家在2011年對石油、電力、天然氣和煤炭等傳統能源行業的統計所得,該項調查沒有涵蓋各國對新能源行業的補貼,因為新能源行業的補貼在各國政府提供的總補貼額中所占比重較小,而且各國關于新能源行業補貼的數據統計口徑各異。
責任編輯: 曹吉生