按照全國住房城鄉建設工作會議要求，城市建設司2013年工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十八大戰略部署，以保障和改善民生、創新社會管理、推進生態文明建設為方向，努力提升市政公用事業服務質量和安全運行水平，全力落實城鎮節能減排任務，切實加強城市綜合管理，促進城市高效、安全、生態、和諧發展。重點要抓好以下幾方面工作：

加強市政公用設施建設和運行管理

抓好城市排水防澇

盡快出臺指導意見。報請國務院印發《關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》，分解任務并抓好落實工作。

加快編制專項規劃。出臺城市排水防澇規劃編制大綱（要點）。指導各地對現有排水設施等情況進行現狀普查，推進地理信息系統及數字化平臺建設。抓緊編制城鎮排水防澇建設規劃，配合國家發展改革委做好中央補助資金安排工作，加快設施改造和建設。

完善標準規范。研究制訂和修訂城市排水工程規劃及設計規范，完善城市暴雨內澇防治等相關技術標準。

加大技術支撐。依托“水體污染控制與治理”重大科技專項，大力推進低影響開發建設與暴雨內澇防治技術攻關與工程示范。加強城市排水防澇的技術與政策研究，逐步完善我國城市暴雨內澇防治體系。

加強城市地下管線綜合管理

出臺指導意見。會同有關部門報請國務院轉發《關于加強城市地下管線管理的指導意見》。組織開展普查，力爭用兩年時間完成基本信息普查和安全隱患排查等工作。

加強安全管理。會同有關部門組織編制城市地下管線安全發展規劃綱要，指導地方制訂并實施消除隱患改造計劃。

推進建立綜合管理機制。完善城市地下管線綜合管理辦公室工作程序和議事規則，指導城市人民政府建立統籌協調、分工負責的地下管線綜合管理協調機制。

加強法規體系建設。研究做好城市地下管線管理法規的有關立法準備工作，完善規劃建設、運行、維護、應急等有關政策。

加強城鎮供水安全保障

抓好供水規劃實施。貫徹落實《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》，指導各地加快落實規劃建設項目。通過“全國城鎮供水設施建設項目信息系統”，掌握各地“十二五”規劃實施情況，爭取中央資金支持。

加強供水行業監管。出臺城鎮供水安全管理考核辦法，并開展考核試點工作。促進供水安全方面相關法規制度和標準規范的落實。

加強燃氣安全管理

加強燃氣安全管理。制訂完善《城鎮燃氣管理條例》配套政策文件，研究燃氣經營許可、相關人員培訓考核等方面的管理辦法。會同有關部門開展餐飲場所燃氣安全專項治理。

研究緩解城市供氣緊張措施。針對近幾年冬季供氣緊張情況，調研了解全國燃氣供應情況，分析城市供氣緊張的原因，提出政策建議和解決措施。

加強城市交通基礎設施規劃、建設和管理

加強規劃指導和制度建設。研究制訂關于加強規劃建設、加強交通設計、預防和緩解城市交通擁堵的指導意見。研究制訂特大城市居民出行調查信息平臺建設指導意見，逐步建立城市交通特征指標發布制度。指導各地落實城市綜合交通體系規劃編制辦法。

促進軌道交通規劃編制規范化。研究制訂加強城市軌道交通線網規劃和軌道交通工程安全控制工作的指導意見。研究軌道沿線土地利用調整規劃的編制要求和審查辦法。研究編制軌道站點及周邊地區一體化規劃技術要求，促進軌道交通與城市用地的結合。做好軌道交通建設規劃的審查工作。

指導城市停車設施規劃和建設。研究制訂加強城市停車設施規劃、建設與管理的指導意見，研究制訂城市停車設施專項規劃的技術導則，推進城市公共停車場的建設與產業化發展，指導城市科學合理解決停車問題。

加強道路橋梁安全運行管理。落實城市道路橋梁管理責任，完善各項管理制度，提高道路橋梁安全運行的保障能力。調查研究近年城市橋梁事故發生的成因，研究地下施工對現有道路橋梁運行的影響，提出相關的技術和管理對策。

鼓勵引導民間資本參與市政公用事業建設

組織開展專項調研。了解各地貫徹落實《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域的實施意見》情況，指導各地加大政策落實力度，積極做好民間投資參與市政公用事業重點建設項目的指導推進和政策服務工作。

研究深化市政公用事業改革。深入研究市政公用事業領域民間投資發展中市場與行業公益性的關系，優化民間投資發展環境，維護社會公共利益。

落實城鎮節能減排任務

深入落實國務院文件，推進城市生活垃圾處理工作

完善政策指導。起草《生活垃圾分類技術導則》，指導推行生活垃圾分類。起草《生活垃圾處理技術評估導則》，建立生活垃圾處理技術評估制度。調研餐廚垃圾處理試點建設運行情況，研究起草《推進餐廚垃圾處理指導意見》和《生活垃圾處理特許經營管理辦法》。

組織開展試點示范工作。開展建筑垃圾處理試點工作。配合國家發展改革委繼續做好餐廚垃圾處理試點工作。會同國家發展改革委、財政部啟動城市生活垃圾處理示范城市和項目工作。

提高設施建設運行水平。開展管理規范化工作，建立監督管理考核機制，督促指導地方加強對垃圾處理設施建設運行的管理，提升監管水平。推進垃圾分類，加大存量治理力度。完善全國城鎮生活垃圾處理管理信息系統，推動各地提高設施運行水平。會同國家發展改革委等部門開展“十二五”規劃落實情況中期評估，加快設施建設。