中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)26日公布進(jìn)一步完善的成品油價(jià)格形成機(jī)制，與此同時(shí)，宣布中國(guó)汽柴油價(jià)格自27日起每噸分別降價(jià)310元、300元，折合全國(guó)平均每升分別降低0.23元和0.26元。

“這次改革是中國(guó)成品油價(jià)格向完全市場(chǎng)化過(guò)渡的重要一步。”中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震說(shuō)。

完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容為：將成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，在國(guó)際油價(jià)頻繁波動(dòng)的情況下，使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更快更靈活地反映國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化，避免國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整過(guò)度滯后造成“跟漲不跟跌”的誤解，向生產(chǎn)者、消費(fèi)者及時(shí)傳遞市場(chǎng)信號(hào)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，成為這次改革的重要考量。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次調(diào)整后的成品油價(jià)格，將作為新機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，10個(gè)工作日后，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，“該漲就漲，該降就降”。

“這意味著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整將進(jìn)入大約兩周一調(diào)的'常態(tài)化’階段。”中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地說(shuō)。

與此同時(shí)，按照國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化，成品油價(jià)格變化小于每噸50元(相當(dāng)于每升不足5分)，則國(guó)內(nèi)市場(chǎng)零售最高價(jià)格不做調(diào)整。

周大地說(shuō)，這個(gè)調(diào)價(jià)門(mén)檻是很低的。而且，如果一個(gè)調(diào)價(jià)周期內(nèi)成品油價(jià)格變化小于每噸50元不調(diào)整，下一個(gè)調(diào)價(jià)周期不會(huì)歸零計(jì)算，而是累計(jì)計(jì)算，也就是說(shuō)，當(dāng)成品油價(jià)格累計(jì)變化大于每噸50元后，就具備了調(diào)價(jià)條件。

“完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制朝著市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)變化，更加有利于利用境外資源，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。”發(fā)展改革委表示。

此外，根據(jù)國(guó)內(nèi)原油實(shí)際進(jìn)口結(jié)構(gòu)及國(guó)際市場(chǎng)原油供求變化情況，新機(jī)制適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜的情況下，為避免國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整過(guò)于頻繁，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展改革委宣布建立特殊情況下的臨時(shí)干預(yù)機(jī)制：如果國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等特殊情形需對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí)，由發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度。

2008年底，中國(guó)對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行改革。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

王震指出，新的定價(jià)機(jī)制使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格更為貼近，但還不是完全市場(chǎng)化的價(jià)格。新的定價(jià)模式下，成品油價(jià)格漲跌取決于國(guó)際原油價(jià)格漲跌，從這個(gè)意義上說(shuō)更貼近國(guó)際市場(chǎng)的變化。但成品油價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場(chǎng)供需來(lái)決定市場(chǎng)價(jià)格水平。

可以預(yù)期的是，調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日并不是最終目標(biāo)。發(fā)展改革委表示，今后國(guó)家每年將對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行情況包括調(diào)價(jià)周期是否合適等進(jìn)行評(píng)估，并可再作適當(dāng)完善。