人類最近50年經歷了科學技術的巨大飛躍，包括計算機、互聯網技術，在生產跟消費上也都經歷了巨大的進步。經歷了這么大的進步，是不是可以用比較少的人員來生產一個單位的GDP？比較直觀地講這是對的，但是現實當中我們看到什么東西呢？

我算了五十年的數據跟十年的數據。五十年GDP是3.4%，一次能源是2.6，十年GDP下去一點點，能源上來一點點。也就是說，我們過去十年單位GDP能耗比五十年平均更高一些，也就是告訴我們，我們通常覺得技術進步可以以更少的能源產生GDP，這個想法不一定對。發達國家可能可以用比較少的能源來生產單位GDP。

第二，經過這幾年對太陽能、風電的認識，我們是不是可以有更好的能源？2010年以后煤炭成為人類最主要的能源品種。煤炭排放是最大的，如果往前走，可能遇到我們沒法解決的能源問題。

接下來，前十年2004到去年，中國火電裝機大概增加了5億千瓦，這些排放基本都鎖定了。經過十年，我覺得印度跟中國的基礎設施建設，包括中國城鎮化過程，仍然是基礎設施大幅度建造的，如果我們沒有更好的低碳設計，更快地研究出相對應的經濟制度，是不可能的。市場制度對資源和環境是有壓力的。由于資源需求的問題，還有外部環境問題，這個成本是滯后的，我們可能目前沒有辦法對環境的外部定價。所以當我們發現的時候，把人員價格大幅度提升的時候，那時候對市場引導的信號就削弱了。估計2020年全球人員補貼超過5000億美元，這也是現狀。

另外一個方面，技術進步是否可以解決資源環境問題。理論上講技術進步肯定減少耗能，提高教育。如果對上百年的數據進行跟蹤，事實上伴隨著每一次技術進步，我們消費更多，而不是更少。這里可能有反彈效應的問題，也可能有能源資源架構的問題，所以我覺得我們理論上討論是一個方面，現實當中發生的往往與我們想象的不太一樣，市場制度無法解決這個問題，技術進步可能也無法解決這個問題。講中國的問題，我覺得中國后發有很大的優勢，但是后發的劣勢也有，其中就有環境跟資源應該是后發劣勢中很重要的一條。為什么這么說？發達國家目前的藍天白云，資源的可持續性，實際上是以發展中國家的環境資源不可持續性為代價的。就是說不僅僅是中國人消耗自己的環境資源，而是全世界都在消費，這是后發劣勢當中很典型的體現。看看中國近十年的發展，能源消費比重增大，2002年占不到13%，2011年占22.4%，這個可以肯定的是從現在開始，中國在能源問題上、環境問題上應該說是有舉足輕重的作用。

現實當中我們討論改變工業結構，改變生產方式，我覺得上個五年計劃肯定是充分討論過了，再前面也討論過了，但是現實我們看到什么東西？中國工業化趨勢在不斷加重，而不是在減緩。2002年重工業是61%左右，到2011年重工業是72%。能源結構我們說煤炭不好，2002年我們煤炭能源占到64%左右，到2011年我們接近79%。中國二氧化碳排放與能源大幅度增長，以及能源結構的問題，與這兩者相關就是二氧化碳排放的大幅度增長。2002年排放大概是42億噸左右，2011年達到了94億噸左右。我們看歐盟和美國都下降了3億噸左右，也就是發達國家花巨大的努力在二氧化碳中取得的成效是微乎其微的，但是發展中國家卻在大幅度地增長。可以這么說，盡管我們在低碳發展方面有很多討論，但比較準確地說，人類現在前所未有地向大氣釋放二氧化碳。今后的能源需求等于能源供給加上節能，如果用市場化手段可以在能源供應以及節能之間做選擇，這是市場化的選擇。節能需要投入，能源供應也需要投入，你可以做最優的選擇。

如果用行政手段，就是所謂的能源總量控制，把它控制在某一個點上，按現在說法是40億噸的標準煤。它的含義是如果你有更多的能源需求，可以通過節能解決問題給你的能源就那么多。現實當中這個怎么執行？還需要進一步看配套和執行狀況。如果我們有一個最優的能源供應量，或者行政選定的能源供應量，我們可以通過對減排目標的設定，強制性地導出一個能源結構，越干凈能源成本越高，所以必須找到一個可被接受的能源結構。

關于能源安全這是對2035年各個國家的汽油做的預測。中國、歐盟大致不變，美國是朝比較低的依存度走，這說明了中國目前能源安全的基本問題。事實上我們不可能，理論上也無法得出某一個國家對外依存某個點上是安全或者是不安全的，但是橫向比較而言，我覺得美國跟中國是有可比性的。到2035年，中國石油對外依存度在80%左右，如果按照目前的增長趨勢可能更快一些。

解決能源安全最主要的問題一個是進口，十年來我們并沒有多元化，這是不成功的。接下來就是能源替代的問題，必須上升到國家安全的高度。目前有天然氣跟電動汽車，做得不是很好。加快能源價格改革，這也是很重要的一方面。城鎮化也是一個渠道，我們可以從城市規劃的設計當中就計劃好。天然氣在未來三五年之內替代煤炭，使之下來三個百分點左右。天然氣發展潛力很大，但是還有很多問題，包括水資源的短缺。大規模遠距離的輸電可以解決一些問題，特高壓技術也得到了進一步提高，這應該也是解決我們環境問題的重要方面。

（林柏強 新華都商學院副院長）