3月6日,北京的天空灰蒙蒙的。這讓剛剛提交了完善環(huán)境保護中政府責任的提案的全國政協(xié)委員施杰心里沉甸甸的。“治理霧霾污染刻不容緩。”他向《法制日報》記者感概道。

也在同一天,施杰看到了一個讓人振奮的消息,習近平總書記當天參加代表團討論時主動談及霧霾天氣。這一消息也足以讓很多委員興奮,記者采訪了解到,“兩會”期間,委員們非常關注霧霾污染,很多委員對如何防治建言獻策。

全面禁止燃放煙花爆竹

今年春節(jié)期間,一些地方大量燃放煙花爆竹,造成空氣質(zhì)量下降,引發(fā)社會對是否禁止燃放的大討論。“兩會”期間,多位委員也將目光集中在燃放煙花爆竹上。

全國政協(xié)委員何奇耶徒建議在市區(qū),任何時候、任何單位和個人都不得儲存、銷售和燃放煙花爆竹。

全國政協(xié)委員李萍舉例說,春節(jié)期間,湖北武漢等地PM2.5已比較嚴重,加上燃放煙花爆竹,造成更嚴重的大氣環(huán)境污染；而廣東廣州從1992年開始一直明文禁放煙花爆竹,空氣質(zhì)量優(yōu)良。

“請國家相關部門出臺政策,在全國范圍內(nèi)效仿廣州,禁放煙花爆竹。”李萍說,對于春節(jié)或重要的節(jié)慶活動,可由政府部門安排集中表演燃放,以兼顧民眾習俗。

全國政協(xié)委員李世杰和許強則不約而同將改善空氣質(zhì)量放在了減少和控制機動車尾氣排放上。李世杰建議進一步提高2.0以上車輛購置稅額,大幅度提高4.0以上車輛的征稅額度；許強認為應優(yōu)化公共交通方式,加快地下和地面軌道交通建設。

修改法律加大處罰力度

相比燃放煙花爆竹,環(huán)保不達標企業(yè)排放或企業(yè)私自排污等造成的危害更大。公開資料顯示,一些地方存在企業(yè)公然排放不經(jīng)處理的廢氣,被執(zhí)法部門處罰過后企業(yè)不整改繼續(xù)排污的情況也是屢見不鮮。

“違法成本太低了!”施杰告訴記者,于2000年實施的大氣污染防治法規(guī)定,排污單位不正常使用大氣污染物處理設施等行為,執(zhí)法部門僅責令停止違法行為,限期改正,給予警告或者處以5萬元以下罰款。

全國政協(xié)委員馬玉紅對此亦有相同看法。她建議修改大氣污染防治法加大對違法行為的處罰力度。她建議將“5萬元以下罰款”改為“30萬元以下罰款”,并責令立即停止違法行為；同時,對相關責任人處以3萬元以上30萬元以下罰款。

現(xiàn)行大氣污染防治法還規(guī)定,建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,責令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處1萬元以上10萬元以下罰款。

“應改為并處相當于建設防治設施價款1倍以上罰款。對負有責任的個人處以3萬元以上10萬元以下罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。”馬玉紅表示。

PM2.5納入政府績效考核

“將PM2.5納入各級政府績效考核”,這是農(nóng)工黨中央在黨派提案中的建議。農(nóng)工黨中央認為,各級政府應定期通報、公開PM2.5控制目標完成情況及考核結(jié)果；未能完成PM2.5任務且空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的城市,追究政府相關負責人的領導責任。

對此,施杰非常認同。他說,一些地方政府在招商引資時不僅給地、給錢、給政策,更有甚者打出了“環(huán)境污染免責”的旗號。應改變地方政府官員政績考核體系,對地方政府和主要官員實行發(fā)生惡性環(huán)境污染事故一票否決制。

“政府要建立城市空氣污染應急預案,設置PM2.5上限。”全國政協(xié)委員孫太利建議說,屆時,可對部分車輛實施禁行,限制重污染企業(yè)排放等。