1996年，經國務院批準，原煤炭部、地質部和石油部三部門聯合籌資1億元組建了中聯煤，為防止一家獨大，上述三部委各享有三分之一股權，但三方在發展目標上并不完全一致，互相掣肘，由于主導權缺失，致使糾紛不斷。

夢想并非總能照進現實。

時光退回到2007年8月，中聯煤層氣有限責任公司(下稱“中聯煤”)和中國聯盛投資集團有限公司(08270.HK，下稱“中國聯盛”)簽署了《沁水盆地煤層氣購銷合同》。新華社在報道此事時稱，“這標志著中國日產規模最大的煤層氣液化項目全面啟動。”

然而，當初的兩個合作伙伴如今卻要分道揚鑣。中國聯盛內部人士李峰向中國商報記者透露，中國聯盛已于2011年11月向北京仲裁委提出仲裁，認為中聯煤未按合同約定的時間和供氣量供氣，要求中聯煤賠償4.08億元損失。

對此，北京仲裁委仍在調解當中。

“4年中，如果算上我們在所有產業鏈上的損失，這個數字將近8億元。”李峰告訴記者。

“8億元損失”

煤層氣俗稱煤礦瓦斯，是寶貴的能源資源。我國沁水盆地和鄂爾多斯(9.29,-0.21,-2.21%)盆地是煤層氣資源量最大的兩大盆地，超過10萬億立方米。

而提到煤層氣就繞不開中聯煤。中聯煤官網資料顯示，該公司于1996年經國務院批準組建，是主要從事煤層氣資源勘探、開發、輸送、銷售和利用的國家煤層氣專業公司，在國家計劃中實行單列。

就在中聯煤成立10年后的2006年6月，國務院辦公廳印發《關于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》，總結概括了我國煤層氣開發的基本政策。隨后，有關部門和地方政府又出臺一系列鼓勵煤層氣開發利用的政策措施。

或許是為了搭乘政策東風，根據中聯煤制定的發展戰略，“2006年年底首先要取得山西沁水南部煤層氣高技術產業化示范工程一期項目的成功”。

據中聯煤一位不愿意透露姓名的人士介紹說，當初中聯煤想申請建設“示范工程”，但沒有下游終端就無法申請下來，“資金不足”的中聯煤當時找了多家企業投資建設下游工廠均無果。

上述人士所稱的下游工廠即煤層氣液化工廠。煤層氣產業開發，有兩個至關重要的制約因素，分別是開采和運輸，而對煤層氣進行液化處理可以解決其遠距離運輸不經濟的難題。

此時，致力于打造完整的液化天然氣─LNG(Liquefied Natural Gas)產業鏈的中國聯盛與中聯煤一拍即合。對于中聯煤來說，中國聯盛承諾建設煤層氣液化工廠后，“示范工程”就能立項建設，實現真正的“產業化”。

中聯煤如今的宣傳資料顯示，其承擔的沁南煤層氣開發利用高技術產業示范工程，是我國煤層氣實現產業化的重要標志，獲得國家發改委授牌“國家高技術產業化示范工程”。

中國聯盛是一家從事能源產業投資和運營管理的公司，在香港聯交所上市。以天然氣液化、產品銷售及相關工程服務為主業。對于中國聯盛來說，有了煤層氣液化工廠，才能與中端物流、終端客戶形成完整的產業鏈。

于是，2006年12月，中國聯盛與中聯煤公司達成煤層氣供銷意向，初步確定雙方合作基礎。2007年8月，賣方中聯煤與買方中國聯盛簽署《沁水盆地煤層氣購銷合同》，賣方提供煤層氣，買方負責液化、銷售。

在合同期內，賣方分兩期供應煤層氣。第一期從2008年1月1日至2008年9月30日，日合同量25萬立方米；第二期從2008年10月1日至2022年12月31日，日合同量為50萬立方米。

雖然當時合同約定從2008年1月開始供氣，但中聯煤直到2009年年底才開始對中國聯盛供氣。“而且日供氣量只有合同約定的一半，也就是說從日合同量50萬立方米變成了25萬立方米。”李峰告訴記者：“這個生產能力是我們液化工廠設備的最低要求，勉強使工廠保本運營。”

然而，到了2010年春節之后，中聯煤又中斷了供氣。經過幾番溝通，中聯煤于2011年8月向中國聯盛恢復供氣(2011年7月，中國聯盛更名為中國聯盛煤層氣頁巖氣產業集團有限公司)。在李峰看來，這主要是因為中國聯盛“開出了天價”——1.35元/立方米；而當時中聯煤賣給其他公司的煤層氣價格是1元/立方米。

但是讓李峰感到更不可理解的是，自己出了“天價”卻只換來平均僅有8萬立方米的日供氣量。在李峰看來，這無疑是“大馬拉小車”，工廠生產比不生產損失還大。一個月之后，中國聯盛提出終止合同，隨后在北京提起了仲裁，要求賠償4.08億元損失。

對于4.08億元的賠償要求，李峰為記者算了一筆賬；當初雙方簽署《沁水盆地煤層氣購銷合同》后，中國聯盛投資3.6億元建設了煤層氣液化工廠；由于中聯煤沒有按合同約定供氣，為工廠造成了幾千萬元的損失。

這些還只是中國聯盛產業鏈上端的部分損失，“煤層氣液化工廠二期設備的訂金我們就已經支付了800萬元；物流公司也支付了300萬元的車輛訂金；此外，我們還要出高價與別人搶氣源。”李峰認為，從2007年8月簽署合同到2011年9月公司提出終止合同，中國聯盛所有的損失將近8億元。

記者了解到，中國聯盛為了完整產業鏈，于2009年以人民幣1.2億元收購了擁有天然氣儲備站和城市輸氣管網的廣西北流燃氣，還籌劃建設LNG物流系統安全監控管理中心。可是，如今，這條產業鏈上卻沒有了最關鍵的氣源。

“體制弊病”

對于中國聯盛的“違約”指認，中聯煤方面沒有做出回應。不過，有一點是可以肯定的，那就是中國聯盛的股價已經從2007年的2港元/股跌到如今的大約0.3港元/股。

談及中聯煤和中國聯盛糾紛的根源，無論是李峰還是中聯煤內部人士，均認為是中聯煤體制弊端所致。“可以說，從誕生那一天起，中聯煤在體制上就有先天缺陷。”中聯煤內部人士說。

記者了解到，1996年，經國務院批準，原煤炭部、地質部和石油部三部門聯合籌資1億元組建中聯煤，煤層氣對外合作專營權為中聯煤獨有。

當時，為防止一家獨大，上述三部委各享有三分之一股權，但三方在發展目標上并不完全一致，互相掣肘。由于沒有誰擁有主導權，因此均分股權在后來成為阻礙中聯煤發展的絆腳石。

1999年，原地質部將持有股份等額無償劃轉給中煤集團和中石油，此后中煤集團和中石油雙方各持一半股份，延續無人擁有主導權的格局。

2008年11月，中石油撤出其所持50%股權，中聯煤成為中煤全資子公司，中石油則帶走50%的煤層氣區塊，面積達2萬平方公里。而這些區塊的探明儲量為50億立方米，其中絕大多數在山西境內。

被撤走了部分資金和區塊，中聯煤的煤層氣產量迅速被中石油超越。“2009年年底，中聯煤給我們公司的日供氣量減半與此也有一些關系。”李峰說。

到了2010年12月，中煤集團與中海油簽訂增資擴股協議，雙方各持50%股份，中國海油行使經營管理權。

對于股權對等結構，前石油工業部勘探司副司長查全衡在接受媒體采訪時稱，“對等(股權)的(后果)經常是決策困難，誰想干事，對你來講，對方都是掣肘的。”

根據媒體報道，從中聯煤成立至今，中聯煤經過5次股權調整和8次領導班子變動。在中國聯盛與中聯煤利益糾葛的4年中，至少有3次股權變革。

“每次股權的變革就意味著領導班子的調整，到后來我們都不知道該找誰協調，再到最后就找不到人了。”李峰覺得自己的這個合作伙伴有點讓人摸不透。

李峰說：“中聯煤股權反復變更，使雙方合同履行一度停頓。這種股權均分的管理體制、委托式的管理模式極不合理。”

媒體披露的數據顯示，2012年中聯煤煤層氣勘探、開發建設工作全面滯后。上半年中聯煤勘探投資計劃完成率約22.73%；開發建設投資完成計劃16.56%，煤層氣產量僅完成生產計劃35.66%。

不過，這種股權均分的格局或許即將被打破。最近，有知情人士透露，中海油希望增資20億元左右，以使在中聯煤中的控股比例達到70%，而中煤集團的占股比例可能進一步被壓縮。

此外，記者了解到，無論是《能源發展“十二五”規劃》還是《國家能源局關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》中，都明確指出在煤層氣開發領域允許符合條件的非國有資本進入，推動形成競爭性開發機制。

“我相信中海油、中煤集團的管理層一定有辦法化解我們的糾紛，幫助我們走出困境，也為中聯煤的發展開辟出一片新天地。”李峰認為，中國聯盛與中聯煤的糾紛已經超出一般的民事糾紛，畢竟，中國聯盛是全國最早進入煤層氣開發的民間資本。(應采訪對象要求，本文李峰為化名)