1月29日，為科學有序開發利用煤層氣資源，指導煤層氣產業快速健康可持續發展，國家能源局組織編制《煤層氣產業政策》，并將文稿公開向社會各界征求意見。

《 煤層氣產業政策》中主要涉及五方面內容：

一， 煤層氣產業發展目標。“十二五”期間，要建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業化基地，形成勘探開發、生產加工、輸送利用一體化發展的產業體系。再用5—10年時間，新建3—5個產業化基地，實現煤層氣開發利用與工程技術服務、重大裝備制造等相關產業協調發展。

二，煤層氣產業市場準入原則。國家鼓勵具備條件的各類所有制企業參與煤層氣勘探開發利用，鼓勵大型煤炭企業和石油天然氣企業成立專業化煤層氣公司，培育一批具有市場競爭力的煤層氣開發利用骨干企業和工程技術服務企業，形成以專業化煤層氣公司為主體、中小企業和外資企業共同參與的產業組織結構。

三，煤層氣產業布局規劃。要加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產業化基地建設，大幅度提高煤層氣產量。要加大新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區煤層氣資源勘探力度，建設規模化開發示范工程。在河北、內蒙古、吉林、安徽、江西、湖南等地區開展勘探開發試驗。

四，勘探開發生產方案。煤層氣總體開發方案要進行多方案經濟技術比選，合理確定煤層氣產能規模、建設工期和項目總投資，優化井型井網部署、鉆井與完井工藝、排采集輸技術。在厚度大且相對穩定的煤層、高階煤層、低滲透和高強度煤層，要采用多分支水平井開發，在地形條件較差、井場道路修筑困難的地區要采用叢式井開發。根據產能建設實際情況，對鉆井、完井、增產改造、排采等工藝技術進行動態調整。

五，煤層氣產業開發技術政策。國家鼓勵開展煤層氣開發利用重大裝備自主研發，推進高性能空氣鉆機、連續油管成套設備國產化，提升水平井鉆完井、壓裂排采設備性能，研制高效壓縮、液化設備和燃氣發動機。

另外，產業政策中還提到為保障煤層氣產業發展，國家鼓勵民間資本、境外資金參與煤層氣勘探開發和管網等基礎設施建設。拓寬企業融資渠道，鼓勵金融機構按照安全、合規、自主的原則為煤層氣項目提供授信支持和金融服務，支持符合條件的煤層氣企業發行債券、上市融資。