國(guó)務(wù)院印發(fā)土壤環(huán)保治理通知

記者從中國(guó)政府網(wǎng)了解到，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作通知，力爭(zhēng)到2020年建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)土壤修復(fù)投資有望達(dá)到萬(wàn)億元，而A股上市公司中，永清環(huán)保、桑德環(huán)境等五家公司直接涉及此業(yè)務(wù)，因此，有望成為土壤治理的最大受益者。

2012年A股表現(xiàn)全球主要股指繼續(xù)墊底，但受到政策扶持的環(huán)保股卻逆勢(shì)上漲，而該板塊再獲利好。中國(guó)政府網(wǎng)消息顯示，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》（下稱《通知》），并提出六項(xiàng)措施為土壤體檢和治療。

《通知》指出，近年來(lái)，各地區(qū)、各部門積極開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施綜合整治，土壤環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。但中國(guó)土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂(lè)觀，必須引起高度重視。為切實(shí)保護(hù)土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，國(guó)務(wù)院辦公廳就近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作作出了安排。

六劑良藥整治土壤污染

國(guó)務(wù)院也開(kāi)出六劑良藥整治土壤污染。如健全投入機(jī)制，保障土壤環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金；按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。中央財(cái)政對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)工程中符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目予以適當(dāng)支持。還要建立土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，環(huán)境保護(hù)部要與各省級(jí)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，地方人民政府要與重點(diǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。對(duì)未完成治理任務(wù)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)土壤污染的來(lái)源比較廣泛，其中以工業(yè)、農(nóng)藥污染最為嚴(yán)重。而且土壤污染修復(fù)所需的費(fèi)用根據(jù)污染類型和程度不同，差異很大。有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，按照國(guó)內(nèi)土壤污染的嚴(yán)重程度，土壤修復(fù)所需投資可能會(huì)上萬(wàn)億元。在A股公司中，永清環(huán)保、巴安水務(wù)、桑德環(huán)境等五家公司有望直接受益。

由于大氣污染、水污染和廢棄物污染等問(wèn)題一般都比較直觀，通過(guò)感官就能發(fā)現(xiàn)。而土壤污染往往要通過(guò)對(duì)土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè)，甚至通過(guò)研究對(duì)人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后較長(zhǎng)的時(shí)間。相應(yīng)的，國(guó)內(nèi)對(duì)于土壤問(wèn)題的處理起步較晚，目前處于積極嘗試階段。平安證券分析師于振家指出。

土壤修復(fù)吸引企業(yè)關(guān)注

土壤污染修復(fù)所需的費(fèi)用根據(jù)污染類型和程度不同，差異很大。總體來(lái)說(shuō)，治理土壤污染的花費(fèi)極高。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)所占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額高達(dá)30%~50%。中銀國(guó)際的一份研究報(bào)告引述中國(guó)工程院院士羅錫文的數(shù)據(jù)，我國(guó)受到污染的耕地已達(dá)3億畝，初步預(yù)計(jì)整個(gè)土壤修復(fù)的市場(chǎng)，到2020年有可能達(dá)到上萬(wàn)億元。

巨大的蛋糕自然引來(lái)眾多企業(yè)的垂涎。不過(guò)，于振家表示，目前國(guó)內(nèi)土壤治理技術(shù)路線多樣化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為無(wú)序，具備項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的公司有限。根據(jù)本報(bào)記者不完全梳理，在A股市場(chǎng)中，永清環(huán)保、維爾利、桑德環(huán)境和東江環(huán)保等上市公司有望成為土壤修復(fù)的直接受益者。（文/表記者張忠安）