目前全球正掀起一場頁巖氣革命，業界普遍認為頁巖氣的開采將改變全球能源的供給情況。

1月7日至8日，2013年全國能源工作會議在北京召開。會議提出，要增加國內能源有效供給，推進煤炭安全開采和高效利用，優化發展煤電，加快建設跨區輸電通道，大力開發頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源，確保全年能源供需總體平穩。此前，頁巖氣二輪招標結果公示，中央和地方國企占絕對優勢，19家中標企業中民企僅占兩席。

民企能否順利參與頁巖氣的開采，從而打破能源領域國企壟斷的局面，顯然也是諸多學者關注的焦點所在。

著名經濟學家吳敬璉在不久前的財新峰會公開表示，按美國的估計和世界其他一些地方的研究，中國的頁巖氣儲量有可能在世界排名第一位。但是開發頁巖氣遇到的問題不僅是技術問題，在中國還有體制問題，頁巖氣的分布是非常廣泛的，適合一些中小企業千軍萬馬齊上陣。目前中國石油天然氣的開采權都掌握在國有企業手里。

清華大學經管學院院長錢穎一也表達了對頁巖氣開采技術創新的高度關注，他認為頁巖氣的開采將改變全球能源的開采情況，還將會拉動經濟增長的速度。但是中國目前頁巖氣開采的技術（水平井、水力壓力技術）還不成熟，因此我們更需要重視創新可能帶來的能源格局的變革。

雖然從結果來看，國企目前仍占絕對優勢，但據中國證券報的報道稱，也有業內人士相對樂觀，認為民企已經開始進入油氣勘探開發領域本身，這就已經是一大進步。“自頁巖氣設立為獨立礦種以來，就鼓勵各類資本進入，目前來看民企的熱情很高，而非油氣類能源公司熱情也很高，這足以說明中國頁巖氣開發不會缺錢。”國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉說。

據了解，自去年以來，我國頁巖氣、煤層氣發展備受矚目，其中頁巖氣招標工作已經進行了兩輪，產業發展步入快車道。而后相關部門還將出臺支持頁巖氣開發政策。