1月7日，2013年全國能源工作會議在北京召開。會議指出，全國能源系統要立足國內、把握趨勢，推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，優化能源結構，轉變能源發展方式，不失時機推進能源體制改革，確保國家能源安全。

會議強調，2013年全國能源系統要重點做好八個方面的工作。其中，“增加國內能源有效供給，推進煤炭安全開采和高效利用，優化發展煤電，加快建設跨區輸電通道，大力開發頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源，確保全年能源供需總體平穩”被列在首位提出。

近年來，我國頁巖氣、煤層氣等非常規油氣的發展備受矚目。2012年，頁巖氣的發展受到國家的高度重視：3月，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出“加快頁巖氣勘查、開發攻關”。9月，國土資源部舉行頁巖氣第二輪探礦權招標，首次允許民營企業和外資企業參與；11月，財政部、國家能源局出臺頁巖氣開發利用補貼政策，2012年～2015年的補貼標準為0.4元/立方米；隨后，國土資源部又發布實施《關于加強頁巖氣勘查開采和監督管理有關工作的通知》，對頁巖氣資源調查評價、科技研究和產業發展都提出了要求。

調查顯示，我國頁巖氣技術可采資源量為25萬億立方米，主要分布在四川、新疆、重慶、貴州、湖北、湖南、陜西七省（區、市）。據了解，目前這些地區正加緊開展科技攻關。此外，目前頁巖氣第二輪探礦權招標結果已經公示完畢，中標企業與國土資源部即將正式簽約。在2013年，國家將繼續大力助推頁巖氣的發展，相關部門將出臺頁巖氣開發的扶持政策。