解讀：發展循環經濟是我國經濟社會發展的重大戰略任務，是推進生態文明建設、實現可持續發展的重要途徑和基本方式。今后一個時期，我國都要圍繞提高資源產出率，健全激勵約束機制，積極構建循環型產業體系，推動再生資源利用產業化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環利用體系。

專家評語：

自改革開放以來，我國經濟保持了高速增長，經過30多年的努力，已躍居為全球第二大經濟體。在取得如此驕人成績的同時，我們也付出了不少代價：資源快速消耗、環境污染加劇，經濟發展中的不平衡、不協調、不可持續問題日益凸出。因此，為了實現國民經濟今后的健康發展，保護中華民族賴以生存的生態環境，我國的經濟發展一定要走綠色、循環和低碳的可持續化發展道路，循環經濟發展規劃的出臺為此指明了方向。

循環經濟的核心是低碳、綠色發展，也是生態文明建設的重要內容。循環經濟發展規劃的出臺要求我國能源行業的發展也必須遵循這一原則。我國目前的單位能耗仍然處于高位，能源消耗總量不斷攀升，我們有必要通過技術和經濟手段來提高能源利用效率并控制能源消耗總量。從能源的開發、傳輸與消費環節都必須遵循低碳、綠色的核心理念。首先，在能源的開發環節來我們要加大對可再生能源的開發。加大對風能、太陽能等可再生能源在我國能源結構中的比重，構造可再生能源領域的循環體系；其次，在能源的傳輸環節要開發更有效的能源傳輸方式。就目前我國的能源消費結構來看，應該采取輸煤輸電并舉，并不斷擴大輸電比例的措施。利用特高壓輸電技術實現遠距離輸電，這樣可以降低能源損耗還可以降低能源傳輸過程中對環境的污染；最后，在能源消費環節提高電能消費比重。我國現在的汽車排放已經成為環境污染的重要來源，對人們的身體健康與經濟可持續發展都構成了威脅。因此，我們有必要大力發展純電動汽車，在實現零排放的同時還會給我們的生活帶來便捷與舒適。我們必須把低碳、綠色的核心理念貫徹到以上的所有環節。

循環經濟發展規劃中明確說明政府會對相關產業進行鼓勵與扶持，而政府在出臺相關的鼓勵與扶持政策時也要區別對待，不要不加區分，比如對相關產業的核心技術的研發應該給予更多的補貼與扶持，而對一些產能過剩的低附加值產業應該進行適時的規范管理。發展循環經濟一定要政策引導、市場推動，通過發展綠色、低碳和循環經濟，為我國生態文明建設打下堅實基礎。